Endringer i gjeldsordningsloven mv. (effektivisering og forenkling av gjeldsordningsprosessen)

Konkrete kommentarer til departementets forslag i proposisjonen som vi støtter:

Vi i Gatejuristen og Ung rettshjelp er positive til forslagene i proposisjonen om endringer i gjeldsordningsloven. Vi tror flere av de foreslåtte endringene vil ha positive effekter på enkeltmenneskers mulighet til å håndtere gjeldsproblemer. 

Vi støtter forslaget om at skyldnere skal kunne søke om gjeldsforhandlinger direkte til namsmannen, i stedet for å måtte prøve å løse dette selv eller via NAV-kontor. Dette vil fjerne en barriere for mange som sliter med store gjeldsproblemer og svak økonomi. Vi erfarer at mange har vanskeligheter med å kontakte kreditorene selv, og de mangler kunnskap om hvordan man skal fordele midlene rettferdig mellom kreditorer. 

Vi støtter også forslaget om at gjeldsordningsperioden kan forkortes hvis sosiale forhold tilsier det. Dette vil hjelpe mange med å gjennomføre en gjeldsordning. 

Vi synes det er positivt at departementet vil gjøre det lettere å få gjeldsordning mer enn én gang, og at det ikke lenger skal være en “karantene” på to år etter at gjeldsordningen er fullført. Vi er også glade for at departementet vil tilby alternative løsninger for dem som ikke har tilgang på eller kan bruke digitale tjenester. 

Vi kommer også med konkrete forslag:

Ung rettshjelp ønsker å understreke viktigheten av barnets beste i alle saker der barn er berørt. Dette gjelder også i saker om gjeldsordning, hvor vedtak kan ha betydelig innvirkning på barna til søkeren. 

Det er avgjørende at barnets beste blir vurdert både i lovgivningsprosessen og i namsmyndighetenes senere vurderinger av gjeldssøknader. Dessverre erfarer vi at barnets beste-vurderinger ofte blir oversett i saker som omhandler foreldres økonomi. Vi erfarer at namsmyndighetene mangler retningslinjer for hvordan slike barnets beste-vurderinger skal utføres, noe som resulterer i at mange vedtak om gjeldsordning ikke hensyntar barnets beste i de tilfeller der søker har barn. 

Det er viktig å bryte den onde sirkelen med fattigdom som går i arv. For å oppnå dette, er det nødvendig at namsmyndighetene fatter vedtak i samsvar med våre forpliktelser til å vurdere barnets beste som det følger av Barnekonvensjonen og Grunnloven. 

Ung rettshjelp foreslår derfor at det utarbeides interne retningslinjer som alle landets namsmyndigheter skal bruke for å sikre en reell vurdering av berørte barns beste, og sikre at penger som er øremerket barna ikke havner hos kreditorer. 

Videre har namsmyndighetene hatt som praksis å beregne barnetrygd som inntekt i saker hvor det skal vurderes om det er rom for utlegg. I 2022 besluttet et flertall på Stortinget at barnetrygd ikke skal avkortes mot ytelser etter sosialtjenesteloven. Samme avkortning bør man sikre at ikke rammer de som søker gjeldsordning. 

Til slutt ønsker vi å påpeke viktigheten av økonomisk veiledning direkte fra namsmannens kontor for de som søker gjeldsordning. Dette vil hjelpe til med å sikre at vilkårene for gjeldsordning blir overholdt og at gjeldsordningen ikke blir endret eller opphevet. 

ØRN (Økonomiske rådgivere i Norge) er en interesseorganisasjon for fagutøvere innen økonomisk rådgivning og gjeldsrådgivning i offentlig regi. Vi arbeider blant annet for bedre vilkår og rettigheter for økonomisk sårbare og vanskeligstilte innbyggere.

Vi har følgende innspill til den fremlagte proposisjonen:

Kapittel 7 Krav til gjeldsordning mer enn en gang

Punkt 7.8.3 og 7.8.4. Gjelder skillet mellom tidligere opphevet og gjennomført gjeldsordning. ØRN mener det ikke er argumentert tilstrekkelig godt for å skille mellom opphevet og gjennomført gjeldsordning med hensyn til karantenetid før neste gjeldsordning. Primært mener vi at det ikke bør være noen karantenetid, verken ved foregående opphevet eller gjennomført gjeldsordning. Subsidiært kan det være en karantenetid på tre år for både gjennomført og opphevet gjeldsordning tidligere.

Kapittel 8 Behov for teknologinøytralitet og digitalisering m.v.

Punkt 8.5.3. ØRN ser behovet for å få etablert en digital gjeldsordningssøknad. Det anmodes om at dette blir prioritert hos politidirektoratet.

Tema fra høringsnotatet (Forslag til endringer i gjeldsordningsloven og

Livsoppholdsforskriften, punkt 4.1 Nylig stiftet gjeld) hvis behandling savnes i proposisjonen

I høringsnotatets avsnitt 4.1.3 står det følgende om håndteringen av saker med fersk gjeld: «… men synes jevnt over å ha blitt praktisert på en for rigid måte og oppfattet som mer eller mindre bindende avslagsgrunner…». Vi mener at dagens regelverk om nystiftet gjeld hindrer en rask nok/rettidig rehabiliteringsmulighet for personer med nystiftet gjeld. For personer i gjeldskrise vil det være av stor betydning å få kontroll over gjeldssituasjonen raskt.

Dette var et tema i høringsnotatet, hvor regjeringen ba om tilbakemelding fra høringsinstansene. ØRN bemerker at regjeringen uten begrunnelse har utelatt dette temaet i proposisjonen.