Statsforvalteren i Vestfold og Telemark

Det er svært viktig at fysisk inngripen nedtegnes og dokumenteres for å ivareta rettsikkerhet til eleven og læreren. For å sikre at nødvendige opplysninger nedtegnes, bør det lages nasjonale maler som er enkle for læreren å bruke.

Vi mener at det også bør dokumenteres at vilkårene for å bruke fysisk inngripen er oppfylt ved at det bør dokumenteres at det var nødvendig å bruke fysisk inngripen, at andre tiltak var forsøkt, men ikke var tilstrekkelig ol. Det bør også dokumenteres at inngripen var forholdsmessig. Dette er i samsvar med dokumentasjonsplikten ved bruk av tvang etter barnevernsloven.

For å kunne inngripe fysisk i riktige situasjoner (§13-4), må tilsette i skolen, leksehjelpa og skolefritidsordninga ha kompetanse til å vurdere situasjoner som oppstår, når foreligger det f. eks en vesentlig forstyrrelse. Det bør være klare retningslinjer og utarbeides en god veileder.

Tilsvarende må tilsette ha kompetanse i hvordan gripe inn fysisk mot en elev. Det vil være forskjell på hvordan man griper inn overfor en elev som går i småskolen og en elev på ungdomstrinnet. Det å fysisk gripe inn ved vesentlig forstyrrelser kan være mer problematisk der elever er større og kan gi mer motstand.

Å bli utsatt for fysisk inngripen kan gjøre noe med relasjonen til den tilsatte. Etter vår vurdering kan det være nyttig å presisere betydningen av å evaluere hendelsen i etterkant med eleven for å

legge til rette for å ivareta og eller reparere relasjon mellom tilsatt og elev. I tillegg vil evaluering etter en konkret hendelse gi nyttig informasjon til det forebyggende arbeidet, jf. opplæringsloven § 13-3. Veilederen bør gi nærmere innhold til hvordan en hendelse skal evalueres både med den enkelte elev, men også på systemnivå, for forebygging.

Skolen bør også tenke gjennom hvilke konsekvenser det får for andre elever dersom tilsette blir opptatt med å gripe inn fysisk mot en elev. At det er tilstrekkelig personell i klasserommet, i skolegården mm. er viktig for å sikre at en avverging etter § 13-4 skjer når det er nødvendig og på en riktig måte som ivaretar læreren, eleven og øvrige elever.

Tydelig, kompetent og trygg ledelse er etter vår vurdering en viktig forutsetning for at formålet med § 13-4 skal oppnås. Skolens tilsette får tydeliggjort et handlingsrom ved denne hjemmelen, og tilsette i skolen må settes i stand til å anvende den. Like sannsynlig som at tilsette vil bruke § 13-4, er det at tilsette kan kvie seg for å bruke den i situasjoner hvor tilsette burde gripe inn. Skolen må gjennom styring og ledelse sørge for opplæring, rolleforståelse, støtte tilsette, fange opp avvik, evaluere og sette inn tilstrekkelige tiltak for at tilsette i skolen skal føle seg kompetente og trygge i å anvende § 13-4.

Statsforvalteren i Vestfold og Telemark har et eget barne- og ungdomspanel, og vi la derfor høringen fram for dem.

Barne- og ungdomspanelet slutter seg til vårt høringssvar, men hadde noen kommentarer.

Til lovteksten § 13-4 bokstav a: «krenkjer ein person fysisk eller utsett seg sjølv for fysisk fare». Barne- og ungdomspanelet foreslår å bytte ut ordet ein person med andre. Altså krenkjer andre eller utsett seg sjølv for fysisk fare.

Barne- og ungdomspanelet er også opptatt av at « vesentlig forstyrrer opplæringa til andre elever» blir for lite presist, og at terskelen for å gripe inn kan bli for lav.