Dato: 08.10.2024 Svartype: Med merknad Stavanger kommune uttalte seg om bruk av fysisk inngripen mot elever da dette var på høring i 2023. Stavanger kommune mente den gang at det var tilstrekkelig å hjemle bruk av fysisk inngripen i de tilfellene hvor man skal avverge at en elev krenker en person fysisk eller utsetter seg selv for fare, skader eiendom eller viser en atferd som er sterkt fornedrende for eleven. Stavanger kommune mente at det ikke var nødvendig å hjemle ytterligere bruk av fysisk inngripen, slik det er foreslått i dette høringsbrevet. Stavanger kommune er imidlertid, som departementet, bekymret for elevundersøkelsen som viser en markant økning i antall elever som blir utsatt for mobbing. I likhet med departementet er vi også opptatt av elevenes læringsmiljø, og at det i noen tilfeller kan være utfordrende med elever som ødelegger eller forstyrrer undervisningen på en måte som fører til en uholdbar undervisningssituasjon for andre elever. Målet må alltid være å ha en faglig-pedagogisk tilnærming til elevene, også de som psykisk krenker andre, eller forstyrrer undervisningen. Det er inngripende for barn dersom ansatte i skolen griper inn fysisk ovenfor dem, og fysisk makt bør kun brukes som en siste utvei. Vi er enig med departementet i at skolene må ha en profesjonell og faglig tilnærming til krevende situasjoner. Stavanger kommune ser imidlertid at det kan være behov for at ansatte får en mulighet til å bruke fysisk inngrep i flere situasjoner enn det som er lovregulert i dag. Den nye opplæringsloven som trådte i kraft i august, har klare begrensninger og rammer for når ansatte kan gripe fysisk inn mot elever. I tillegg til vilkårene i § 13-4 første ledd bokstav a-c , er det først når andre tiltak ikke er tilstrekkelige for å avverge situasjonen at det kan gripes inn fysisk. Inngrepet må dessuten ikke gå lenger enn nødvendig, og det skal stå i et rimelig forhold til de interessene som skal ivaretas. Videre stiller loven krav om forebygging, dokumentasjonsplikt og meldeplikt. Dersom lovgiver utvider bruken av fysisk inngripen mot elever i tråd med forslaget i høringen, er rettssikkerheten til elevene godt ivaretatt gjennom disse rammene. Vi vil i det følgende kommentere de to endringsforslagene. Forslag om endring av § 13-4 første ledd a, slik at bestemmelsen også omfatter psykiske krenkelser. Som Stavanger kommune påpekte i forrige høring, må ikke psykisk vold undervurderes, da også denne formen for vold har et stort skadepotensial. Stavanger kommune mener at det er fornuftig at også psykiske krenkelser skal omfattes av bestemmelsen. Stavanger kommune mener det er positivt at departementet beskriver nærmere hvilke typer krenkelser som skal omfattes av bestemmelsen, og at det er skolemiljøreglenes krenkelsesbegrep som skal legges til grunn i vurderingen. Departementet ber om høringsinstansenes syn på hvorvidt begrepet «fysisk» skal fjernes fra eksisterende bestemmelse, eller om det bør inntas en ny bokstav i bestemmelsen som gir egen hjemmel til å gripe inn fysisk dersom eleven utsetter noen for psykiske krenkelser. Stavanger kommune mener det er mest hensiktsmessig å legge til ordet «psykisk», slik at bestemmelsen omfatter alle former for krenkelser. Forslag om ny bokstav d om fysisk inngripen for å avverge at en elev vesentlig forstyrrer opplæringen til andre elever Barn og unge har plikt til grunnskoleopplæring og rett offentlig grunnskoleopplæring etter offl. §§ 2-1 og 2-2. Det er viktig at elevene får et godt læringsmiljø og den opplæringen de har rett på. Ansatte i skolen har per i dag få virkemidler dersom en elev forstyrrer undervisningen, og ikke innretter seg etter beskjeder om å stanse. Stavanger kommune støtter forslaget til ny bokstav d, men mener det er viktig at punktet er utformet så tydelig som mulig for å skape forutsigbarhet for både lærere og elever. Departementet skriver i merknaden til bestemmelsen at terskelen bare er overskredet dersom forstyrrelsen leder til at de planlagte opplæringsaktivitetene ikke kan gjennomføres og videre viser til noen konkrete eksempler på dette. Derfor anbefaler Stavanger kommune at bokstav d utformes følgende: «vesentlig forstyrrer opplæringa til andre elever på en måte som fører til at opplæringen ikke kan gjennomføres. Dette vil sørge for at alle som skal bruke og forholde seg til bestemmelsen ikke mer enn nødvendig må bruke lovens forarbeidende for å få en grunnleggende forståelse av anvendelsen. terskel for bruk av fysisk inngrep i disse tilfellene, slik at det kun er de mer alvorlige forstyrrelsene som gir grunnlag for å gripe inn fysisk. Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen
