Norsk Industri

Dato: 30.08.2024 Svartype: Med merknad Vi viser til Energidepartementets forslag til utlysningsområder for en første konsesjonsrunde for mineralvirksomhet på norsk kontinentalsokkel. Stortinget har vedtatt å åpne for utlysning av leteområder og muligheten for å tildele tillatelser iht. havmineralloven. Den første konsesjonsrunden som nå sendes på høring omfatter 386 blokker, og utgjør under 40 % av området som Stortinget vedtok å åpne for virksomhet. Høringen markerer således starten på arealtildelinger for havbunnsmineraler. Norsk Industri viser til at forslaget til utlysning av områder for mineralvirksomhet på havbunnen ligger innenfor rammene Stortinget vedtok, ifm. behandling av Meld. St. 25 (2022-2023). Gjennom konsesjonsrunden vil det legges til rette for konkurranse om arealer fra kommersielle aktører. Tillatelser som tildeles vil bli gitt med et tilpasset arbeidsprogram for hvilken kartlegging som rettighetshaveren må gjennomføre. Aktiviteten i arbeidsprogrammene består av undersøkelsesaktivitet og avsluttes med en ev. søknad om godkjenning av en utvinningsplan. Arbeidsprogrammene vil bidra til kunnskapsoppbygging, og data som hentes inn av rettighetshaverne, herunder data om geologiske forhold, biologisk materiale, informasjon om temperatur, strømforhold mv. skal deles med staten. Norsk Industri legger til grunn at en forutsetning for utvinning av havbunnsmineraler er at ressursene kan høstes på en lønnsom måte med akseptabel grad av miljøpåvirkning og sameksistens med andre næringer. For å få avklart dette, er det avgjørende med utlysning av leteområder, med krav til å gjennomføre kunnskapsinnhenting. Det er i dag usikkerhet og kunnskapshull knyttet til dyphavene, herunder naturforhold og fauna. Ny undersøkelsesaktivitet, utarbeidelse av prosjektspesifikke konsekvensutredninger og gjennomføring av miljøovervåking ved evt. utvinning av havbunnsmineraler vil gi oss økt kunnskap om geologi, samt natur- og miljøforhold. I høringsbrevet skriver departementet at utvinning kun vil bli godkjent dersom rettighetshaverens utvinningsplan godtgjør at planlagt utvinningen kan skje på bærekraftig og forsvarlig vis, slik at hensynet til miljø, sikkerhet og samvirksomhet med evt. annen virksomhet til havs i det aktuelle området er godt ivaretatt. De første planene for utvinning av havbunnsmineraler som departementet evt. legger opp til å godkjenne vil bli framlagt for Stortinget. Norsk Industri støtter en slik trinnvis prosess. Utvinning av mineraler på havbunnen vil, i likhet med annen industriaktivitet på sokkelen, måtte skje på en måte som ivaretar naturverdier på havbunnen og verner om spesielt sårbare områder. Slik Norsk Industri ser det utgjør havbunnsmineralloven et godt rammeverk som vil sikre at mineralressurser på havbunnen vil kunne utvinnes forsvarlig, samtidig som miljøverdier ivaretas. Ifølge havbunnsmineralloven skal en prosjektspesifikk konsekvensutredning utarbeides og godkjennes før det evt. gis tillatelse til utvinning av mineraler. En konsekvensutredning er spesifikk for et definert foreslått prosjektområde og en bestemt utvinningsløsning. Iht. loven må det etableres god kunnskap om lokale miljøforhold og mulige virkninger av utvinningsaktiviteten. Resultater fra kartlegginger og konsekvensutredninger vil danne grunnlag for å fastsette vilkår i evt. utvinningstillatelser knyttet til sikkerhet, miljø og teknologi, samt avbøtende tiltak. Tilsvarende gjelder for godkjenning av en avslutningsplan. Norsk Industri mener for øvrig at det bør stilles tydelige HMS-krav, herunder krav til sikkerhet og kvalitetsstyring, ifm. evt. utvinningsvirksomhet. Det kan da trekkes på erfaringer og rutiner fra eksisterende industri, som f.eks. olje- og gassvirksomheten. Norsk Industri vil peke på at en kommersiell utvinning av havbunnsmineraler vil bidra til å sikre tilgangen på strategisk viktige råvarer, både i Norge og Europa. Økt tilgang på mineraler og metaller er bl.a. en forutsetning for å lykkes i overgangen til en bærekraftig økonomi med reduserte klimagassutslipp. I dag er markedet og produksjonskjedene for strategisk viktige råvarer konsentrert på noen få aktører med høy geografisk konsentrasjon, dominert av land utenfor vesten. Dette er land som har vist vilje til å blande egne utenrikspolitiske ambisjoner med handelspolitikk. På denne måten er det skapt usikkerhet om vestlige land vil kunne få tilgang til slike vitale råstoffer som trengs for vår forsvarsevne, gjennomføring av det grønne skiftet m.m. Det må derfor være høyt prioritert å styrke Europas, og Norges, autonomi og selvforsyningsgrad av slike kritiske mineraler og råvarer. Vi mener at det er viktig at myndighetene kommuniserer den videre prosessen også utenfor Norge. Norsk Industri opplever at synspunkter på Norges regelverk om havbunnsmineraler, bl.a. fra enkelte aktører i EU, til dels er basert på mangelfull informasjon. Norsk Industri er opptatt av at gjennomføring av arbeidsprogram i de utlyste leteområdene, og evt. utvinning av mineraler fra havbunnen, styrker mineralindustrien, bidrar til vekst i andre næringer og legger grunnlag for nye verdikjeder for videreprosessering av mineraler. Norge har næringer og bedrifter som er godt posisjonert i et kommende marked for havbunnsmineraler, f.eks. mineralindustri, olje- og gassindustri, prosessindustri og maritim industri. Norge har etablert også infrastruktur og forsyningsbaser langs kysten, som vil være egnet til å etablere industrielle verdikjeder basert på utvinning av havbunnsmineraler. Utlysning av leteområder, og mulighet for å gi tillatelse til utvinning, vil kunne bidra til regional utvikling og etablering av nye næringsklynger. Industri basert på utvinning av havbunnsmineraler vil nyte godt av 50 års erfaring med industrivirksomhet på sokkelen. Med vennlig hilsen Norsk Industri Knut E. Sunde Direktør Energidepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"