Forslagene fra Mannsutvalget
Tiltak 1: Endre foreldrepengeordningen og rettigheter i forbindelse med fødsel
Mannsutvalget foreslår å endre i foreldrepengeordningen for å gi like rettigheter uavhengig av kjønn, og for å gi flere fedre mulighet til å ta ut mer foreldrepermisjon. Utvalget foreslår flere grep for å oppnå dette: Innføre individuelle rettigheter til foreldrepenger, todeling av permisjonsperioden og utvidelse av foreldrepengeperioden, og rett til to ukers betalt permisjon i forbindelse med fødsel for far/medmor.
Utvalget foreslår å innføre individuelle rettigheter til foreldrepenger. Dette innebærer at fars rett til foreldrepenger ikke lenger skal være avhengig av at mor går ut i en godkjent aktivitet, som arbeid eller utdanning etter fødsel, eller at fars rettigheter er avhengig av om mor mottar engangsstønad eller foreldrepenger.
YS støtter dette forslaget. En slik endring vil være spesielt viktig for å redusere sosiale forskjeller mellom menn, siden det eksisterende kravet først og fremst rammer menn som har partnere med svak tilknytning til arbeidslivet. I disse familiene har far også ofte lavere inntekt enn gjennomsnittet.
Utvalget foreslår å innføre en todeling av foreldrepermisjonen, hvor hver av foreldrene i utgangspunktet har en like stor del av fellesperioden. Dette innebærer å erstatte dagens tredeling med egen mors-, fars-/medmorkvote og fellesperiode. Utvalget foreslår at hele foreldrepengeperioden blir utvidet med fire uker som fordeles likt mellom foreldrene. Videre foreslår utvalget at det skal være mulig å overføre seks uker mellom foreldrene. Som med dagens ordning, foreslår utvalget at mor skal ha rett til tre uker betalt foreldrepermisjon i forkant av fødsel. Forslaget åpner dermed for at foreldrene kan velge at mor kan ta like mange uker med foreldrepermisjonen som med dagens ordning (34 uker).
YS ønsker likestilling mellom kvinner og menn, både i familie- og arbeidsliv. I praksis bør det å være foreldre sammen være basert på en likeverdig fordeling av tid og oppgaver sammen med barnet, med selvfølgelige unntak for mors fysiologiske behov. Samtidig bidrar mødres lange fravær fra arbeidslivet ikke bare til å svekke individenes muligheter til likelønn og utvikling, det bidrar også til å skape forventninger om at alle kvinner kommer til å ha stort fravær (såkalt statistisk diskriminering).
YS er enig med intensjonene til Mannsutvalget om at permisjonene bør deles mest mulig likt mellom foreldrene. Samtidig er det også blant medlemmene i YS forskjellige oppfatninger om hva som er de mest hensiktsmessige veiene å gå for å nå dette ideelle målet. Per i dag anbefaler YS derfor en fortsatt videreføring av dagens tredeling av foreldrepermisjonen. Samtidig er det viktig å stimulere fedre til å ta ut mer av fellesperioden, siden fedrekvoten i praksis har fungert som et tak (og ikke et gulv) for menns permisjonsuttak. Både arbeidsgivere og arbeidstakere må bidra til at det utvikles bedriftskulturer der det forventes at fedre tar mer permisjon.
Utvalget foreslår å gi alle fedre rett til to ukers betalt permisjon ved fødsel. I dag har foreldrene rett på to uker ubetalt permisjon etter arbeidsmiljøloven. Mange arbeidsgivere dekker også lønn fordi det er tariffestet, men ikke alle. Utvalget foreslår at det blir en lovfestet rett for alle arbeidstakere, og at arbeidsgivere skal dekke dette.
YS støtter dette forslaget. Det er mulig å argumentere for at lønn under denne permisjonen er et organisasjonsmessig gode som bør forbeholdes arbeidstakere med tariffavtale. Samtidig tilsier hensynet til likestilling at alle fedre får reelle muligheter til å ta ut disse to ukene. Det kan være store sosiale ulikheter mellom arbeidstakere med tariffavtale og arbeidstakere med en dårligere regulert tilknytning til arbeidslivet, og dette bør ikke få negative konsekvenser for fars muligheter til å stille aktivt opp etter fødselen.
Tiltak 3: Trepartssamarbeid for bedre arbeid/familie-balanse i mannsdominerte bransjer
Mannsutvalget foreslår at regjeringen tar initiativ til trepartssamarbeid for å få kunnskap om, og finne fram til bedre ordninger for, arbeid/familie-balanse i de største mannsdominerte bransjene i arbeidslivet.
Mannsutvalget foreslår et fireårig prosjekt, som inngår i trepartssamarbeidet under arbeidsgruppe for likestilling i arbeidslivet som koordineres av Kultur- og likestillingsdepartementet. Prosjektet bør baseres på arbeidsgivers aktivitets- og redegjørelsesplikt og partenes avtaler om likestilling. Tiltaket består av flere ulike komponenter som vil være mest hensiktsmessig å innføre som en helhet. Det er også mulig å dele gjennomføringen av tiltaket opp i mindre enkeltprosjekter.
Formålet med prosjektet er å bidra til at det blir etablert bransjestandarder for god tilrettelegging for balanse mellom arbeids- og familieliv. Standardene må tilpasses driften og utfordringene i de enkelte bransjene.
For å få til dette bør prosjektet innebære innhenting av kunnskap om hvordan mannsdominerte bransjer tilrettelegger for balanse mellom arbeids- og familieliv i dag, og om hvilke utfordringer arbeidsgivere og arbeidstakere opplever i forbindelse med dette.
YS er enig med utvalget i at trepartssamarbeidet kan være avgjørende for å fremme likestilling for både menn og kvinner i arbeidslivet, og er av stor betydning for å sikre en bedre balanse mellom arbeid og familieliv. YS støtter derfor forslaget.
Mannsutvalget foreslår å endre i foreldrepengeordningen for å gi like rettigheter uavhengig av kjønn, og for å gi flere fedre mulighet til å ta ut mer foreldrepermisjon. Utvalget foreslår flere grep for å oppnå dette: Innføre individuelle rettigheter til foreldrepenger, todeling av permisjonsperioden og utvidelse av foreldrepengeperioden, og rett til to ukers betalt permisjon i forbindelse med fødsel for far/medmor.
Utvalget foreslår å innføre individuelle rettigheter til foreldrepenger. Dette innebærer at fars rett til foreldrepenger ikke lenger skal være avhengig av at mor går ut i en godkjent aktivitet, som arbeid eller utdanning etter fødsel, eller at fars rettigheter er avhengig av om mor mottar engangsstønad eller foreldrepenger.
YS støtter dette forslaget. En slik endring vil være spesielt viktig for å redusere sosiale forskjeller mellom menn, siden det eksisterende kravet først og fremst rammer menn som har partnere med svak tilknytning til arbeidslivet. I disse familiene har far også ofte lavere inntekt enn gjennomsnittet.
Utvalget foreslår å innføre en todeling av foreldrepermisjonen, hvor hver av foreldrene i utgangspunktet har en like stor del av fellesperioden. Dette innebærer å erstatte dagens tredeling med egen mors-, fars-/medmorkvote og fellesperiode. Utvalget foreslår at hele foreldrepengeperioden blir utvidet med fire uker som fordeles likt mellom foreldrene. Videre foreslår utvalget at det skal være mulig å overføre seks uker mellom foreldrene. Som med dagens ordning, foreslår utvalget at mor skal ha rett til tre uker betalt foreldrepermisjon i forkant av fødsel. Forslaget åpner dermed for at foreldrene kan velge at mor kan ta like mange uker med foreldrepermisjonen som med dagens ordning (34 uker).
YS ønsker likestilling mellom kvinner og menn, både i familie- og arbeidsliv. I praksis bør det å være foreldre sammen være basert på en likeverdig fordeling av tid og oppgaver sammen med barnet, med selvfølgelige unntak for mors fysiologiske behov. Samtidig bidrar mødres lange fravær fra arbeidslivet ikke bare til å svekke individenes muligheter til likelønn og utvikling, det bidrar også til å skape forventninger om at alle kvinner kommer til å ha stort fravær (såkalt statistisk diskriminering).
YS er enig med intensjonene til Mannsutvalget om at permisjonene bør deles mest mulig likt mellom foreldrene. Samtidig er det også blant medlemmene i YS forskjellige oppfatninger om hva som er de mest hensiktsmessige veiene å gå for å nå dette ideelle målet. Per i dag anbefaler YS derfor en fortsatt videreføring av dagens tredeling av foreldrepermisjonen. Samtidig er det viktig å stimulere fedre til å ta ut mer av fellesperioden, siden fedrekvoten i praksis har fungert som et tak (og ikke et gulv) for menns permisjonsuttak. Både arbeidsgivere og arbeidstakere må bidra til at det utvikles bedriftskulturer der det forventes at fedre tar mer permisjon.
Utvalget foreslår å gi alle fedre rett til to ukers betalt permisjon ved fødsel. I dag har foreldrene rett på to uker ubetalt permisjon etter arbeidsmiljøloven. Mange arbeidsgivere dekker også lønn fordi det er tariffestet, men ikke alle. Utvalget foreslår at det blir en lovfestet rett for alle arbeidstakere, og at arbeidsgivere skal dekke dette.
YS støtter dette forslaget. Det er mulig å argumentere for at lønn under denne permisjonen er et organisasjonsmessig gode som bør forbeholdes arbeidstakere med tariffavtale. Samtidig tilsier hensynet til likestilling at alle fedre får reelle muligheter til å ta ut disse to ukene. Det kan være store sosiale ulikheter mellom arbeidstakere med tariffavtale og arbeidstakere med en dårligere regulert tilknytning til arbeidslivet, og dette bør ikke få negative konsekvenser for fars muligheter til å stille aktivt opp etter fødselen.
Tiltak 3: Trepartssamarbeid for bedre arbeid/familie-balanse i mannsdominerte bransjer
Mannsutvalget foreslår at regjeringen tar initiativ til trepartssamarbeid for å få kunnskap om, og finne fram til bedre ordninger for, arbeid/familie-balanse i de største mannsdominerte bransjene i arbeidslivet.
Mannsutvalget foreslår et fireårig prosjekt, som inngår i trepartssamarbeidet under arbeidsgruppe for likestilling i arbeidslivet som koordineres av Kultur- og likestillingsdepartementet. Prosjektet bør baseres på arbeidsgivers aktivitets- og redegjørelsesplikt og partenes avtaler om likestilling. Tiltaket består av flere ulike komponenter som vil være mest hensiktsmessig å innføre som en helhet. Det er også mulig å dele gjennomføringen av tiltaket opp i mindre enkeltprosjekter.
Formålet med prosjektet er å bidra til at det blir etablert bransjestandarder for god tilrettelegging for balanse mellom arbeids- og familieliv. Standardene må tilpasses driften og utfordringene i de enkelte bransjene.
For å få til dette bør prosjektet innebære innhenting av kunnskap om hvordan mannsdominerte bransjer tilrettelegger for balanse mellom arbeids- og familieliv i dag, og om hvilke utfordringer arbeidsgivere og arbeidstakere opplever i forbindelse med dette.
YS er enig med utvalget i at trepartssamarbeidet kan være avgjørende for å fremme likestilling for både menn og kvinner i arbeidslivet, og er av stor betydning for å sikre en bedre balanse mellom arbeid og familieliv. YS støtter derfor forslaget.