Oslo kommune

Høringsnotatet foreslår endringer i barnelovutvalgets lovutkast kapittel 7. Utvalget foreslo at kapitlet skulle hete fast bosted. Departementet foreslår et nytt begrep for det som i dag omhandler bostedsmyndigheten som følger av fast bosted. Forslaget er å kalle dette «foreldrefullmakt» eller lignende og at det skal reguleres i kapittel 7.

Kommunen mener det ville vært en fordel for de som skal praktisere regelverket om det ble mer konkretisert hvilke avgjørelser som ligger til foreldreansvaret og hvilke som ligger til foreldrefullmakten/ bostedsfullmakten.

Departementet ber særlig om innspill om begrepet foreldrefullmakt. Kommunen støtter forslaget om å innføre begrepet foreldrefullmakt, som skal ivareta betydningen som i dag ligger i begrepet bostedsmyndighet. Foreldrefullmakt vil være, for folk flest, et mer intuitivt begrep, særlig med tanke på at begrepet frigjøres fra barnets bosted.

Kommunen er opptatt av at bestemmelsene ses i sammenheng med reglene om registrering av primæradresse i folkeregisteret. Dette da skoletilhørighet og tildeling av skoleplass baseres på barnets primæradresse registrert i folkeregisteret.

Kommunen forutsetter at det også etter en lovendring vil være en primæradresse for det enkelte barn.

Forslag om å forebygge og motvirke samværshindring er viktig, og særlig bør forslaget om fagmøtepakker for domstol, barnevern og familievern gjennomføres og kunnskapen om blant annet tvangsbot heves. Alle midler som kan redusere sannsynligheten for å måtte bruke tvangshenting bør prioriteres. Samtidig støtter kommunen at tvangshenting i de situasjoner som er beskrevet bør kunne, i siste instans, gjennomføres.

Kommunen støtter forslaget om å innføre to underkategorier av mekling, nærmere bestemt familieveiledning og foreldretvistmekling. Imidlertid foretrekkes begrepet familiesamtale fremfor familieveiledning eller foreldresamtale. Familieveiledning brukes ofte som et synonym til foreldreveiledning. Dette er begreper som er tett koblet mot foreldres forståelse av barns utvikling og råd knyttet til oppdragelse, regler, grensesetting, samarbeid om barn, problemer i relasjonen mellom foreldre og barn med mer. Denne typen veiledning er også i stor grad knyttet til evidensbaserte veiledningsprogrammer som ICDP, COS osv. Familiesamtaler er ikke like tett knyttet til dette, og bør derfor benyttes fremfor familieveiledning.

Oslo kommune deler departementets vurdering i at ikke alle saker løses best ved mekling, og at innføring av obligatorisk mekling på 6 timer kan være en for rigid løsning. Kommunen mener imidlertid at foreldre bør få rett på inntil 6 timer, hvis en av foreldrene krever dette. Dette vil kunne redusere uheldige konsekvenser av en eventuell domstolsbehandling, samtidig som at partenes mulighet for å komme til enighet ved hjelp av mekler øker, dette da minst en av partene vil ha tro på enighet.

Kommunen foreslår også at det kan opprettes forsøkskommuner der det innføres 6 timer med obligatorisk mekling, og at man evaluerer denne ordningen grundig. Man vil da kunne få mer kunnskap før man evt. innfører endringer i ordningen nasjonalt.

Oslo kommune vil fremheve viktigheten av at foreldre raskt kan få tilgang til pålitelig informasjon og mener den foreslåtte digitale portalen bør innføres. I tillegg bør en tilsvarende portal eller nettside for barn opprettes, der barn kan få tilpasset informasjon om egne rettigheter og saksgang.

Kommunen er enig i departementets vurdering i at det er det behov for å forebygge og regulere konflikter om flytting innenlands med barnet bedre enn i dag. Departementet foreslår at der det er uenighet om innenlands flytting med barnet, må den part som ønsker å flytte kreve foreldrefullmakt alene. Dette kan fremstå som en hensiktsmessig ordning.

Kommunen ønsker også å tydeliggjøre at rettens utgangspunkt for å fastsette hvor mye samvær barnet skal ha med hver av foreldre, bør være barnets beste, og at vilkåret om særlig grunner, fjernes.

Kommunen forutsetter at de økonomiske konsekvensene av lovforslagene er tilstrekkelig utredet og at eventuelle nye oppgaver i kommunen som følge av endringene fullfinansieres.