Dagens delegering av myndighet etter oreigningslova som gjelder saker etter veglova
Selv om vegformål ikke er ett av tiltakene det kan ekspropriere til fordel for i oreigningslova, så vil bestemmelser i oreigningslova likevel gjelde så framt det ikke foreligger motstrid med veglova. Vi viser her til oreigningslova § 30 nr. 15. Vegmyndighetene er i veglova § 50 gitt direkte ekspropriasjonshjemmel til vegformål.
Ved Kronprinsregentens resolusjon av 15. jan. 1965 om delegasjon av myndighet etter oreigningslova for så vidt angår eiendomsinngrep etter veglova, ble det delegert myndighet til Samferdselsdepartementet (SD) å treffe bestemmelser i henhold til oreigningslova. Myndighet til å fatte vedtak etter oreigningslova § 4 for vegformål, ble delegert til Statens vegvesen for riks- og fylkesveger og til kommunen for kommunale veger.
I kongelig resolusjon av 15. des. 1972 har SD delegert myndigheten videre til Statens vegvesen. Myndighet til å fatte vedtak etter oreigningslova §§ 9, 10, 16, 20 og 25 når det foreligger ekspropriasjonsvedtak etter veglova § 50, er delegert til Vegdirektoratet. Dette framgår av resolusjonen punkt IV 1). SD er klageinstans på slike vedtak. Delegering av fullmakt til å fatte vedtak om forhåndsundersøkelse etter oreigningslova § 4 framgår av resolusjonen IV punkt 3.
I arbeidet med en ny samleforskrift har Justis- og beredskapsdepartement tatt utgangspunkt i de resolusjonene og forskriftene som har vært tilgjengelige på Lovdata. Da nevnte resolusjoner ikke ligger på Lovdata, kan det synes som om disse delegeringene av fullmakt er uteglemt. Den kongelig resolusjon av 15. des. 1972 er å finne i Norsk Lovtidende I 1972 side 1693. Det vises til tidligere innspill fra Samferdselsdepartementet i brev av 18. februar 2025 til utkast til ny samleforskrift var på departementsforeleggelse. Vi kan ikke nå se at disse innspill om gjeldende resolusjoner er omtalt eller hensyntatt i høringsnotatet.
Når det gjelder forhåndsmyndighet til å gi tillatelse til forhåndsundersøkelse, fremgår det av høringsnotatet på side 33 at « myndighet til å gi tillatelse til forhåndsundersøkelser etter oreigningslova § 4 skal gis til statsforvalteren » uten at delegert hjemmel i kongelig resolusjon av 15.desember 1972 er omtalt. Tilsvarende er det i høringsnotatet under kapittel 6.2 foreslått at myndigheten til å gi samtykke til forhåndstiltredelse etter oreigningslova § 25, skal legges direkte til statsforvalteren. Heller ikke her er delegerte hjemler kongelig resolusjon av 15. desember 1972 omtalt.
Det er behov for å videreføre de fullmakter som er gitt til Statens vegvesen og andre vegmyndigheter i saker etter veglova. Dette fordi det er viktig for vegmyndigheten å ha kontroll på fremdriften av vegprosjektene. Vegmyndigheten ivaretar viktig samfunnskritisk infrastruktur. En overføring av denne myndigheten til statsforvalter vil medføre mindre kontroll over fremdriften i prosjekter på riksveg både for Statens vegvesen og Nye Veier AS. Tilsvarende for andre vegmyndigheter som berøres av endringene. Det er etter vår vurdering behov for å videreføre de fullmakter som er gitt til Statens vegvesen og andre vegmyndigheter i saker etter veglova.
Kvikkleireraset som rammet E6 ved Levanger som nærmest deler landet i to, kan illustrere dette med tydelighet, der nødvendig vedtak om forundersøkelser som grunnlag for valg midlertidig trasé ble tatt raskt. Selv om nødrettsbetraktninger fortsatt vil kunne være grunnlag for slike beslutninger, vil det også i andre mindre åpenbare tilfeller, være kritisk for fremkommelighet og samfunnssikkerhet, at vegmyndighetene fortsatt har slik kontroll over fremdriften.
Ved Kronprinsregentens resolusjon av 15. jan. 1965 om delegasjon av myndighet etter oreigningslova for så vidt angår eiendomsinngrep etter veglova, ble det delegert myndighet til Samferdselsdepartementet (SD) å treffe bestemmelser i henhold til oreigningslova. Myndighet til å fatte vedtak etter oreigningslova § 4 for vegformål, ble delegert til Statens vegvesen for riks- og fylkesveger og til kommunen for kommunale veger.
I kongelig resolusjon av 15. des. 1972 har SD delegert myndigheten videre til Statens vegvesen. Myndighet til å fatte vedtak etter oreigningslova §§ 9, 10, 16, 20 og 25 når det foreligger ekspropriasjonsvedtak etter veglova § 50, er delegert til Vegdirektoratet. Dette framgår av resolusjonen punkt IV 1). SD er klageinstans på slike vedtak. Delegering av fullmakt til å fatte vedtak om forhåndsundersøkelse etter oreigningslova § 4 framgår av resolusjonen IV punkt 3.
I arbeidet med en ny samleforskrift har Justis- og beredskapsdepartement tatt utgangspunkt i de resolusjonene og forskriftene som har vært tilgjengelige på Lovdata. Da nevnte resolusjoner ikke ligger på Lovdata, kan det synes som om disse delegeringene av fullmakt er uteglemt. Den kongelig resolusjon av 15. des. 1972 er å finne i Norsk Lovtidende I 1972 side 1693. Det vises til tidligere innspill fra Samferdselsdepartementet i brev av 18. februar 2025 til utkast til ny samleforskrift var på departementsforeleggelse. Vi kan ikke nå se at disse innspill om gjeldende resolusjoner er omtalt eller hensyntatt i høringsnotatet.
Når det gjelder forhåndsmyndighet til å gi tillatelse til forhåndsundersøkelse, fremgår det av høringsnotatet på side 33 at « myndighet til å gi tillatelse til forhåndsundersøkelser etter oreigningslova § 4 skal gis til statsforvalteren » uten at delegert hjemmel i kongelig resolusjon av 15.desember 1972 er omtalt. Tilsvarende er det i høringsnotatet under kapittel 6.2 foreslått at myndigheten til å gi samtykke til forhåndstiltredelse etter oreigningslova § 25, skal legges direkte til statsforvalteren. Heller ikke her er delegerte hjemler kongelig resolusjon av 15. desember 1972 omtalt.
Det er behov for å videreføre de fullmakter som er gitt til Statens vegvesen og andre vegmyndigheter i saker etter veglova. Dette fordi det er viktig for vegmyndigheten å ha kontroll på fremdriften av vegprosjektene. Vegmyndigheten ivaretar viktig samfunnskritisk infrastruktur. En overføring av denne myndigheten til statsforvalter vil medføre mindre kontroll over fremdriften i prosjekter på riksveg både for Statens vegvesen og Nye Veier AS. Tilsvarende for andre vegmyndigheter som berøres av endringene. Det er etter vår vurdering behov for å videreføre de fullmakter som er gitt til Statens vegvesen og andre vegmyndigheter i saker etter veglova.
Kvikkleireraset som rammet E6 ved Levanger som nærmest deler landet i to, kan illustrere dette med tydelighet, der nødvendig vedtak om forundersøkelser som grunnlag for valg midlertidig trasé ble tatt raskt. Selv om nødrettsbetraktninger fortsatt vil kunne være grunnlag for slike beslutninger, vil det også i andre mindre åpenbare tilfeller, være kritisk for fremkommelighet og samfunnssikkerhet, at vegmyndighetene fortsatt har slik kontroll over fremdriften.
Myndighet etter oreigningslova i vegsaker
Det er behov for å beskrive i forskriften myndighet etter oreigningslova så langt det også gjelder saker etter veglova.
Delegering etter §§ 4, 20 og 25 er foreslått i utkast § 3. Det fremgår imidlertid ikke av paragrafoverskriften at dette også omfatter myndighet etter oreigningslova § 20.
Ordlyd i § 3 i forslag til ny samleforskrift med forslag til endring i rødt:
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 4 første ledd til statsforvaltaren .
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 4 første ledd til vegstyremakta så langt det er ei sak etter veglova.
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 20 og § 25 første ledd til Energidepartementet så langt det er ei sak etter vassdragsreguleringsloven.
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 25 første ledd til statsforvaltaren så langt det gjeld saker etter plan- og bygningsloven.
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 20 og § 25 første ledd til Vegdirektoratet så langt det gjeld saker etter veglova.
Det ansvarlege fagdepartementet har fullt mynde som overordna organ der statsforvaltaren har mynde etter første og tredje ledd. Skal eit departement bruke myndet sjølv, skal det tydeleg informere om det til statsforvaltaren og dei saka gjeld.
Delegering etter §§ 4, 20 og 25 er foreslått i utkast § 3. Det fremgår imidlertid ikke av paragrafoverskriften at dette også omfatter myndighet etter oreigningslova § 20.
Ordlyd i § 3 i forslag til ny samleforskrift med forslag til endring i rødt:
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 4 første ledd til statsforvaltaren .
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 4 første ledd til vegstyremakta så langt det er ei sak etter veglova.
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 20 og § 25 første ledd til Energidepartementet så langt det er ei sak etter vassdragsreguleringsloven.
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 25 første ledd til statsforvaltaren så langt det gjeld saker etter plan- og bygningsloven.
Kongen delegerer sitt mynde etter oreigningslova § 20 og § 25 første ledd til Vegdirektoratet så langt det gjeld saker etter veglova.
Det ansvarlege fagdepartementet har fullt mynde som overordna organ der statsforvaltaren har mynde etter første og tredje ledd. Skal eit departement bruke myndet sjølv, skal det tydeleg informere om det til statsforvaltaren og dei saka gjeld.