Norsk Industri

Utvalget skriver at dagens regler gir betydelig handlingsrom for å iva­reta beredskapshensyn og nasjonale sikkerhets­interesser i anskaffelser, både over og under EØS-terskelverdiene. Vi er enige med utvalget i at det er behov for oppdatert veiledning knyttet til hvordan oppdragsgivere kan ivareta sik­kerhet og beredskap i konkrete anskaffelser. Vi støtter at sikkerhet og bered­skap tas inn i formålsbestemmelsen og får en egen bestemmelse i kapittelet om samfunns­hensyn. Vi er enige i at dette vil bidra til at brukerne av regelverket får en påminnelse om at sikkerhet og beredskapshensyn kan, og av og til bør, hensyntas.

Ifølge utvalget er Norge og Island de eneste landene i Norden uten et tilsynsorgan med generelt ansvar for å føre tilsyn med offentlige anskaffelser. Norge skiller seg ut som et land i Nor-den hvor generell håndheving av anskaffelsesreglene er helt og fullt overlatt til privat initiativ. Utvalget har mottatt innspill om at dagens system er utilstrekkelig i tilfeller hvor markedsforholdene er slik at leverandørene kvier seg for å påtale brudd på reglene, av frykt for at det skal gå ut over muligheten til å vinne fremtidige kontrakter fra samme oppdragsgiver. Dette er innspill som Norsk Industri kjenner igjen fra våre medlemmer.

Utvalget foreslår en rekke endringer i håndhevingssystemet for reglene om offentlige anskaffelser, bl.a. at k lagenemndas avgjørelser gjøres bindende, at klage til Klagenemnda innen utløpet av karensperioden suspenderer oppdragsgivers mulighet til å inngå kontrakten, at Konkurransetilsynet skal føre tilsyn med at opp­dragsgivere overholder kunngjøringsplikten og gis mulighet til å ilegge overtre­delsesgebyr mot ulovlig direkteanskaffelser og at det overlates til domstolene å ta stilling til om det er grunnlag for å holde oppdragsgiver erstatningsansvarlig for tilbudskostnader eller tapt fortjeneste.

Norsk Industri støtter utvalgets forslag til endringer i håndhevingssystemet.

En ulovlig direkteanskaffelse er en anskaffelse som ikke er kunngjort, selv om det foreligger kunngjøringsplikt. Det at offentlige kontrakter er gjenstand for konkurranse bidrar til at det offentlige får dekket sine behov på en kostnadseffektiv måte, gjennom at leverandørene må konkurrere om å levere det beste tilbudet. Konkurransen har til formål å medføre bedre kvalitet til lavere pris. Utvalget legger derfor til grunn at mer effektive sanksjoner mot ulovlige direkteanskaffelser vil føre til at flere kontrakter blir gjenstand for konkurranse, noe som vil gi betydelige gevinster for oppdragsgivere og samfunnet som helhet.

Norsk Industri deler denne situasjonsbeskrivelsen.

Utvalget foreslår at KOFA får myndighet til å kjenne en kontrakt «uten virkning», og at dette skal være den primære reaksjonen mot ulovlig direkteanskaffelser også i Norge. Norsk Industri støtter forslaget, men mener også at muligheten til å ilegge overtredelsesgebyr ved ulovlige direkteanskaffelser må beholdes. Vi viser her til utvalgets forslag om at Konkurransetilsynet gis i oppdrag å føre tilsyn med at kunngjøringsplikten overholdes og gis mulighet til å ilegge overtredelsesgebyr mot ulovlig direkteanskaffelser.