Dato: 15.08.2024 Svartype: Med merknad Høring - Forslag til lov om statens kommisjon for partnerdrap Arkivverket viser til Justis- og beredskapsdepartementets høring om forslag til lov om statens kommisjon for partnerdrap, høringsfrist 15. august 2024. Våre hovedsynspunkter Om kommisjonens arkivdanning Om lagring av opplysninger om avdøde personer Om særreglene om taushetsplikt og begrensninger i innsynsretten også skal gjelde etter avlevering til arkivdepot Om adgangen til å utlevere opplysninger til kommisjonen 1. Om kommisjonens arkivdanning Det fremgår av høringsnotatet at kommisjonen vil være omfattet av Lov av 4. desember 1992 om arkiv (arkivloven) §§ 5 og 6 (se høringsnotatet s.25). Det vil si at kommisjonen skal ha et eget arkiv, adskilt fra andre organer. Det praktiske arkivarbeidet skal utføres av Statens sivilrettsforvaltning, som også skal utøve sekretariatsfunksjoner og gi faglig og administrativ støtte til kommisjonen. Arkivverket ser positivt på at kommisjonen skal ha eget arkiv, og råder kommisjonen å ta kontakt med Arkivverket i oppstartsfasen for veiledning og støtte. Det vil være til god hjelp blant annet når det gjelder spørsmål om hvordan selve arkivet settes opp og hvordan de kan utarbeide arkivplan og lage hensiktsmessige bevaring- og kassasjonsregler, før arbeidet begynner. 2. Om lagring av opplysninger om avdøde personer Forslagets § 5 tredje ledd foreslår en regel som stiller krav til lagringen av personopplysninger om avdøde personer. Slik Arkivverket forstår høringsnotatet er bestemmelsen tatt inn fordi en opplysning om en avdød person samtidig kan være en opplysning om en levende person, og dermed være omfattet av personvernregelverket (høringsnotatet s. 23). Forslag til § 5 tredje ledd lyder «Personopplysninger om avdøde personer skal lagres slik at det ikke er mulig å identifisere de registrerte i lenger enn det som er nødvendig for kommisjonen arbeid.» Arkivverket forstår denne bestemmelsen til å gjelde lagrings måten ; ikke om opplysningene skal lagres eller ikke. Kassasjon i arkivfaglig forstand innebærer at opplysningene ikke lagres for ettertiden i det hele tatt. Kassasjon innebærer at opplysninger som er blitt arkivert, slettes eller destrueres på en måte som gjør at opplysningene ikke lenger vil finnes i arkivet. Vi legger derfor til grunn at bestemmelsen ikke gjelder kassasjon, men en bestemmelse om bestemte krav til lagringen. For å utdype, viser vi til at arkivloven § 9 fastsetter et generelt forbud mot kassasjon av offentlige arkiv, når dette ikke skjer i samsvar med forskrift fastsatt med hjemmel i arkivloven, eller etter særlig samtykke fra Riksarkivaren. Forbudet gjelder også personopplysninger. Hvilke deler av kommisjonens arkiver, herunder personopplysninger, som skal bevares for ettertiden og hva som skal kasseres, vil bli vurdert når bevarings- og kassasjonsplanen skal utarbeides i samråd med Arkivverket. Da vil også personvernhensyn inngå som sentrale momenter i vurderingen. I om arkivet har bevaringsverdi utover kommisjonens egne behov, vil eksempelvis kontroll med forvaltningen, inkludert kommisjoners arbeid, være hensyn som må vurderes. 3. Skal særreglene om taushetsplikt og begrensninger i innsynsretten også gjelde etter avlevering til arkivdepot? Etter forslaget til § 10 skal taushetsplikten for den som utfører tjeneste eller arbeid for kommisjonen vare i 100 år. Taushetsplikten omfatter også forhold som ellers ikke er taushetsbelagt etter forvaltningsloven. Dersom materiale som kommisjonen mottar fra andre er underlagt strengere taushetspliktregler enn forvaltningsloven, så skal de strengere reglene gjelde for kommisjonen. Det fremgår ikke av lovforslaget om de særlige taushetspliktreglene også skal gjelde for Arkivverkets ansatte etter avleveringen av arkivet. Dersom det er meningen at de særlige taushetspliktreglene skal følge med, bør det fremgå av loven. I det tidligere nevnte høringsnotatet med forslag til ny arkivlov, er det foreslått at de alminnelige reglene i forvaltningsloven skal gjelde for Arkivverket etter avleveringen, dersom det ikke er fastsatt noe annet i lov. Dersom det er meningen at den strengere taushetsplikten skal følge med og gjelde for Arkivverket etter avleveringen, bør det fremgå av loven. Etter forslaget til lov for kommisjonen § 10 skal offentleglova ikke gjelde for straffesaksdokumenter som er utlevert fra politiet. Arkivverket stiller tilsvarende spørsmål om denne regelen er ment å gjelde hos Arkivverket etter avleveringen. Dette bør i så fall framgå klart. Vi merker oss ellers omtalen av kommisjonens adgang til å gi forskerinnsyn i punkt 5.3.2. Riksarkivaren har fått delegert myndighet fra Kultur- og likestillingsdepartementet til å gi forskerinnsyn etter forvaltningsloven § 13 d for arkiver som er avlevert og oppbevares hos Arkivverket. Å gi innsyn til forskere er en viktig del av vår virksomhet som arkivbevaringsinstitusjon. Vi legger til grunn at det ikke vil gjelde særlige regler for arkiv som vil bli avlevert fra Partnerdrapskommisjonen. 4. Om adgangen til å utlevere opplysninger til kommisjonen Arkivverket støtter forslaget om adgangen til å utlevere taushetsbelagte opplysninger til kommisjonen. Arkivverket mottar regelmessig henvendelser fra ulike utvalg og kommisjoner om innsyn i arkiv i forbindelse med granskinger ol. En tydelig hjemmel for utlevering letter vår saksbehandling. Om Arkivverket Arkivverket er Norges øverste arkivmyndighet. Vårt samfunnsoppdrag er å bidra til effektiv dokumentasjonsforvaltning, samt å sikre, bevare og gjøre tilgjengelig et bredt og allsidig utvalg av samfunnets arkiver. Med hilsen Arkivverket Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
