NHO Elektro

Dato: 12.08.2024 Svartype: Med merknad Skattlegging av inntekt ved salg av overskuddsstrøm i privat bolig Høringsuttalelse fra NHO Elektro Egenproduksjon av strøm har flere fordeler, både samfunnsøkonomisk og miljømessig. Blant annet bidrar lokal solkraft til å oppnå regjeringens mål om 8 TWh ny solenergi innen 2030, legge til rette for å oppfylle Norges klimamål, styrke energisikkerheten og skape nye arbeidsplasser innen fornybar energi. NHO Elektro ønsker derfor å uttrykke vår støtte til regjeringens forslag om å etablere særregler for skattlegging av inntekt ved salg av overskuddsstrøm fra solcelleanlegg på private boliger og fritidsboliger. Skatteunntak for salg av overskuddsproduksjon vil være et viktig grep for å sikre økonomisk forutsigbarhet og øke investeringsviljen blant husholdninger som ønsker å bidra aktivt i den grønne omstillingen. Positiv utvikling og viktig avklaring Det siste året har det hersket en betydelig usikkerhet knyttet til beskatning av salg av overskuddsstrøm fra private husholdninger, noe som trolig har bidratt til den svake markedsutviklingen vi har kunnet observere i 2024. Regjeringens forslag, som for de fleste vil innebære at det ikke blir skatt på lokal energiproduksjon på egen bolig, er derfor svært velkomment. Vi er spesielt tilfredse med regjeringens klare budskap i pressemeldingen som ble lagt ut i forbindelse med høringen: "Regjeringen vil ikke skattlegge lokal energiproduksjon på egen bolig." Dette er en viktig bekreftelse som vi håper vil feste seg hos husholdningene. Det er også positivt at borettslag og sameier gjennom den etablerte delingsordningen inkluderes i dette fritaket, noe som skaper nødvendig forutsigbarhet for kollektivt eierskap. Regjeringen har med dette lyttet til bransjen og fjernet en betydelig barriere. Dette er et viktig skritt mot å mobilisere over 200 000 private husholdninger til å investere i solkraft, både for eget bruk og til deling med naboer. Forslaget vil imidlertid kunne begrense insentivene til forbrukerfleksibilitet De senere årene har vi kunnet observere en sterk økning i prisvolatiliteten i kraftmarkedet, med hyppigere forekomster av ekstrempriser. En viktig årsak til dette er en stadig tettere kobling mellom det nordiske og det europeiske kraftsystemet, samt en betydelig økning i andelen tilfeldig kraftproduksjon i systemet i form av vind- og solkraft. En sterk prisvolatilitet er ikke ønskelig, hverken for kraftprodusenter eller kraftforbrukere. Aktørene i kraftforsyningen ønsker tvert imot forutsigbarhet og stabile rammevilkår for sine valg av energiløsninger og investeringer. Et økt innslag av forbrukerfleksibilitet i kraftforsyningen, der vi i større grad evner å aktivere sluttbrukernes ressurser i form av energistyring, smart elbillading og lokal lagring, vil kunne bidra til å vesentlig dempe den negative utviklingen. Departementets forslag til særregler for beskatning av overskuddstrøm vil dessverre kunne legge en sterk demper på utnyttelsen av forbrukerfleksibilitet. Årsaken er at det legges opp til en beskatning av verdien av brutto innmatet strøm på nettet. Det betyr eksempelvis at en husholdning som tilbyr sin batterikapasitet til å løse en ubalanse i strømmarkedet vil skattlegges for den strømmen som mates inn på nettet fra batteriet, uavhengig om batteriet er ladet med «overskuddstrøm» fra egen kraftproduksjon eller strøm som er hentet fra nettet tidligere på dagen/natten. Vi mener forbrukerfleksibilitet i fremtiden vil bli en nøkkel til å håndtere prisvolatilitet og sikre en stabil energiforsyning, og det er avgjørende at skattesystemet ikke står i veien for en slik ønsket utvikling. Manglende indeksregulering En annen svakhet ved regjeringens forslag er at det ikke legges opp til årlig indeksregulering av bunnfradraget i forslaget. En mekanisme for indeksregulering vil være viktig for å sikre at skattefritaket beholder sin verdi over tid, og at insentivene til solkraftinvesteringer ikke svekkes. Dette er særlig viktig i en tid som preges av sterk inflasjon og økte energipriser. Ved å innføre en årlig indeksregulering vil man sikre at skattefritaket til enhver tid reflekterer de faktiske kostnadene og inntektene knyttet til solkraftproduksjon, og dermed opprettholde investeringsviljen. Teknologinøytralt regelverk Vi støtter departementets forslag om å inkludere alle former for fornybare energikilder i skattefritaket. Dette er i tråd med prinsippet om teknologinøytralitet og sikrer at regelverket kan tilpasses fremtidig teknologisk utvikling. For å unngå misforståelser bør det kanskje fra departementets hold presiseres at også fleksibilitetsressurser vil være inkludert. Administrative hensyn og tredjepartsrapportering Vi støtter forslaget om tredjepartsrapportering til Skatteetaten for kraftleverandører som har avtaler om kjøp av overskuddsstrøm. Dette vil bidra til bedre etterlevelse og mer presise grunnlagsdata. Det er imidlertid viktig at rapporteringskravene ikke blir for omfattende eller byrdefulle for leverandørene. En balansert tilnærming vil sikre at både leverandører og myndigheter kan håndtere rapporteringen på en effektiv måte, uten unødvendig byråkrati. Anbefalinger fra NHO Elektro NHO Elektro anbefaler primært at dagens fritak for beskatning av overskuddsstrøm i privat bolig videreføres. Det bør utredes nye særregler som ikke vil begrense insentivene til forbrukerfleksibilitet. En modell som i langt større grad vil stimulere til økt forbrukerfleksibilitet vil kunne ta utgangspunkt i at man legger verdien av netto innmatet strøm på nettet til grunn for beskatning. Sekundært støtter vi regjeringens forslag slik det er beskrevet, under forutsetning av at det legges opp til en årlig indeksjustering av bunnfradraget. En mulig måte å gjøre dette på kan være å forskriftsfeste et bunnfradrag på 10 % av grunnbeløpet i folketrygden. For øvrig støtter vi forslaget om tredjepartsrapportering til Skatteetaten for kraftleverandører som har avtaler om kjøp av overskuddsstrøm. En slik ordning vil bidra til økt transparens og bedre kontroll, samtidig som det sikrer en enkel og rettferdig beskatning. Med vennlig hilsen, Tore Strandskog Direktør næringspolitikk NHO Elektro Finansdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"