Dato: 06.08.2024 Svartype: Med merknad Vi viser til Energidepartementets invitasjon med ref 24/1118 «Høring av endringer i forskrift om nettregulering og energimarkedet (NEM) om modenhetsvurderinger mm». Høringsfristen er satt til 07.08 2024. Forslaget har i seg en rekke nye aspekter; Nettselskapet skal gjennomføre en modenhetsvurdering av tilknytningsforespørsler eller økt kapasitet før det reserveres ny kapasitet Oppfyllelse av modenhetskriterier gjøres til en betingelse for å kunne reservere kapasitet og/eller stå i kø Det stilles krav til fremdrift i prosjektet for å kunne opprettholde reservasjon og/eller kø-plass. Nettselskapet skal jevnlig be om rapportering på oppfyllelse av modenhetskriterier Det foreslås også bestemmelser om at kapasitet skal fordeles mellom modne kunder basert på tidspunkt for modenhetsvurdering Overgangsreglene, som åpner opp for at allerede tildelte reservasjoner kan trekkes tilbake, kan ha i seg noen uønskede konsekvenser. Barents Nett AS er kjent med at kunder med slike reservasjoner har påtatt seg ulike forpliktelser basert på forståelsen av en reservasjon I tillegg foreslår departementet en klargjøring av ansvaret for modenhetsvurderinger basert på tilknytningens størrelse. Barents Nett AS støtter nødvendigheten av å få på plass klarere regler for håndtering- og prioritering av reservasjoner og tilknytninger. Med utgangspunkt i at nettkapasitet er en begrenset ressurs er det rimelig å anta at myndighetsutøvelsen vil kunne være inngripende og ha klare preg av enkeltvedtak. Uten f eks en tydelig, effektivt klageadgang kan myndighetsutøvelsen løpende kunne polariseres og problematiseres. Barents Nett AS støtter derfor RME’s forslag med en særskilt klageadgang underlagt begrenset klagetid og med oppsettende virkning. Vurderinger av modenhet Barents Nett AS finner de foreslåtte minimumskriterier for modenhet som et godt utgangspunkt men ønsker likevel å knytte noen kommentarer til dette; Modenheten i tradisjonelle næringer/industri i vårt konsesjonsområde vil i denne sammenheng kunne utfordres bl annet som følge av det kan være vanskelig å forplikte seg til fremdrift og etablere reelle finansieringsplaner som følge av utsatt råstoff/ressurssituasjon (f eks fisk, mineraler), omfattende prosesser knyttet til tillatelser og konkrete avtaler samt tiltakende arealinteresser/-konflikter som skaper betydelig usikkerhet En del nye næringer synes langt på vei å ha tilpasset seg en knapphetssituasjon og etablert konsepter/løsninger som kan innplasseres raskt, i tråd med angitte arealformål (som ofte er overordnede) og ikke krever noen særskilte tillatelser etc. Ofte lokaliseres slike nye formål på lokasjoner med tilknytningsavtale og behøver slikt sett ikke søke om tilknytning og bli modenhetsvurdert Så kan det være tilknytninger som har samfunnsmessig stor betydning. Departementet påpeker i høringsnotatet (s. 9-) at man på departementalt nivå skal utrede nærmere på hvordan man kan prioritere tiltak/tilknytninger som understøtter nasjonal sikkerhet i tider med svært sammensatte trusselbilder. Det er helt nødvendig. Barents Nett AS ønsker å påpeke at nasjonale interesser ikke bare ivaretas ved å prioritere tiltak, den ivaretas også ved å kunne prioritere bort tiltak I forlengelsen av dette kan det være gode grunner til at en reservasjon, kø plass knyttes til et konkret prosjekt og f eks ikke bare til en konkret aktør. Knapphet på tilknytningskapasitet vil raskt kunne føre til ulike tilpasninger f eks i form av salg av reservasjonen eller kø plassen på en måte som overstyrer nettselskapets modenhetsvurdering. Kombinasjonen av definert prosjekt og konkret aktør gjør det kanskje også mulig å vurdere den samfunnsmessige betydningen på et bredere grunnlag? Et aktørskifte bør derfor underlegges ny modenhetsvurdering med tilhørende ny modenhetsdato. Barents Nett AS opplever at en del nye næringer gjerne omsøker tilknytning samtidig i flere nettområder. Det kan være både forståelig og nødvendig. En søknad om tilknytning, kapasitet til en netteier bør kanskje vurderes utvidet med søkers opplysninger om ev søknad om tilknytning i andre nettområder og ev med ønsket prioritering. Det kan gi perspektiver for en mer effektiv saksbehandling som underbygger tidsaspektet ytterligere. Netteiers ansvar Det kan kanskje videre være noen utfordringer i å forskrifts fastsette ansvar for modenhetsvurderingene til ulike nettnivå/-eiere. Prinsipielt kan man mene at aktuelt tilknyttet nettnivå skal forestå vurderingene og at disse må gjelde gjennomgående. At overliggende nett kan ha andre forutsetninger for tilknytning må vel komme til uttrykk i utredningsavtale og beregning av anleggsbidrag og ikke i modenhetsvurderingen? Det kan være krevende å forstå hva som f eks gjør at Statnett ev skulle være i bedre stand til å vurdere modenheten i en slik større tilknytning enn lokal eier av aktuelt tilknytningsnivå? At Statnett, med utgangspunkt i dagens nettstatus, kan ha en interesse i det er vel en annen sak? Netteier skal videre løpende forvalte tildelte reservasjoner og kø plasseringer. Grunnlaget for å kunne trekke tilbake hele- eller deler av en reservasjon synes å være tilfeller hvor aktørspesifikke kriterier ikke er oppfylt. Hva om netteier i etterkant får inn en tilknytningssøknad som i hht meddelte kriterier fremstår som «mer moden» enn de som har reservasjoner? Har nettselskapet anledning til å endre, indra tidligere reservasjoner og/eller kø plassering eller vil modenhetsdato sikre at reservasjonen opprettholdes? Reservasjoner skal- og må være tidsbegrenset og Barents Nett AS påpeker derfor nødvendigheten av at disse pliktene suppleres av slike objektive kriterier som departementet anfører i høringen (s. 16). Om mulig burde forskriften søke å innarbeide en formulering som angir også denne nødvendigheten. Økonomiske konsekvenser Barents Nett As vil ikke på noen måte undervurdere de økonomiske konsekvensene disse nye pliktene representerer. Departementet (s. 28) synes å isolere disse kostnadene til en oppstartsfase. Barents Nett As frykter at dette er en forenkling. Å forsvare og forvalte en ordning som prioriterer og tildeler begrenset kapasitet av stor betydning for andre må forventes å være langt mer krevende enn det departementet synes å legge til grunn. Barents Nett As minner også om at nettselskap er tildelt- og tildeles fortløpende ulike plikter som gjerne underlegges den samme forenklede betraktningen. Tilknytningssøknader over 1 MW bør vurderes underlagt en mulighet til å forutsette et initielt gebyr som gjenspeiler en akseptabel saksbehandlingskostnad analogt med hva f eks kommunene har for behandling av søknader etter plan- og bygningsloven. Et slikt gebyr vil kunne begrense ev tilgang av umodne søknader samtidig som det understøtter nødvendig ressursbruk. Energidepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
