5.2.5.2 Partsrettigheter fra fylte 12 år, med visse begrensninger
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter ikke forslaget.
Drammen kommune viser til tidligere høringssvar på NOU 2023:7 Trygg barndom, sikker fremtid og mener fremdeles at fulle partsrettigheter fra fylte 12 år vil kunne være for belastende, og at barn derfor ikke bør pålegges dette ansvaret før det er 15 år. I henhold til barnevernsloven skal barn høres, og kommunen mener dette er tilstrekkelig frem til barnet er 15 år. Etter dagens barnevernslov kan barneverns – og helsenemnda innvilge et barn under 15 år partsrettigheter dersom hensynet til barnet tilsier det.
Drammen kommune støtter ikke forslaget.
Drammen kommune viser til tidligere høringssvar på NOU 2023:7 Trygg barndom, sikker fremtid og mener fremdeles at fulle partsrettigheter fra fylte 12 år vil kunne være for belastende, og at barn derfor ikke bør pålegges dette ansvaret før det er 15 år. I henhold til barnevernsloven skal barn høres, og kommunen mener dette er tilstrekkelig frem til barnet er 15 år. Etter dagens barnevernslov kan barneverns – og helsenemnda innvilge et barn under 15 år partsrettigheter dersom hensynet til barnet tilsier det.
5.2.5.3 Barn fra fylte 12 år får oppnevnt egen advokat
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Drammen kommune mener at dette vil være en god måte å sikre at barnets rettigheter ivaretas ved behandling i barneverns- og helsenemnda.
Drammen kommune støtter forslaget.
Drammen kommune mener at dette vil være en god måte å sikre at barnets rettigheter ivaretas ved behandling i barneverns- og helsenemnda.
5.2.5.4 Andre innspill til ivaretakelse av barns medvirkning
Departementet ber om innspill på om det er andre tiltak enn å senke aldersgrensen som kan styrke barnets medvirkning uansett alder i alle faser av en sak.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune mener det bør vurderes om barn over 12 år kan gis utvidet klageadgang uten at det medfører fulle partsrettigheter. I tillegg bør det vurderes om prosessen for ivaretakelse av medvirkning ved behandling av saker i barneverns- og helsenemnda kan forbedres slik at flere barn ønsker å uttale seg til nemnda.
Dette vil bidra til å ivareta barnets rett til medvirkning, men uten belastningen ved å skulle ha fulle partsrettigheter.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune mener det bør vurderes om barn over 12 år kan gis utvidet klageadgang uten at det medfører fulle partsrettigheter. I tillegg bør det vurderes om prosessen for ivaretakelse av medvirkning ved behandling av saker i barneverns- og helsenemnda kan forbedres slik at flere barn ønsker å uttale seg til nemnda.
Dette vil bidra til å ivareta barnets rett til medvirkning, men uten belastningen ved å skulle ha fulle partsrettigheter.
6.2 Beslutningsmyndighet for fosterforeldre
Departementet foreslår at barnevernstjenesten kan gi fosterforeldrene eller institusjon der barnet bor, fullmakt til å ta avgjørelser også utover å ivareta omsorgen for barnet i det daglige. Fosterforeldrene skal samtidig ha en lovfestet plikt til å informere barnevernstjenesten om forhold den bør være kjent med. Ved uenighet om beslutninger som ikke er klart til barnets beste i vesentlige spørsmål skal barnevernstjenesten ta avgjørelsen.
Departementet foreslår å innta i opplæringsloven, barnehageloven, privatskoleloven og pasient- og brukerrettighetsloven at fosterforeldre skal ha rett til å ta avgjørelser på vegne av barnet.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Det er viktig for fosterforeldrenes mulighet til god omsorgsutøvelse at de har myndighet til å ta beslutninger i hverdagen. Det er samtidig nødvendig ut fra hensynet til barnets beste at det er god og tydelig grenseoppgang både når det gjelder forholdet mellom barnevernstjenesten og fosterforeldrene, og fosterforeldrene og biologiske foreldre.
Departementet foreslår å innta i opplæringsloven, barnehageloven, privatskoleloven og pasient- og brukerrettighetsloven at fosterforeldre skal ha rett til å ta avgjørelser på vegne av barnet.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Det er viktig for fosterforeldrenes mulighet til god omsorgsutøvelse at de har myndighet til å ta beslutninger i hverdagen. Det er samtidig nødvendig ut fra hensynet til barnets beste at det er god og tydelig grenseoppgang både når det gjelder forholdet mellom barnevernstjenesten og fosterforeldrene, og fosterforeldrene og biologiske foreldre.
- lovfeste økonomiske rammevilkår
Departementet foreslår å lovfeste en plikt for kommunen til å yte godtgjøring og utgiftsdekning til fosterforeldre og å vurdere behovet for frikjøp. Forslaget er ikke begrenset til grunnstøtte, men er en generell plikt til å yte økonomisk godtgjøring og utgiftsdekning uten nærmere angivelse av nivået på ytelsene.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Drammen kommune har også i tidligere høringssvar på NOU 2023:7 Trygg barndom, sikker fremtid støttet forslaget . Dette vil skape mer forutsigbarhet og bedre betingelser for fosterhjem, samtidig som fosterforeldrenes viktige samfunnsoppdrag anerkjennes også økonomisk.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Drammen kommune har også i tidligere høringssvar på NOU 2023:7 Trygg barndom, sikker fremtid støttet forslaget . Dette vil skape mer forutsigbarhet og bedre betingelser for fosterhjem, samtidig som fosterforeldrenes viktige samfunnsoppdrag anerkjennes også økonomisk.
6.3.4.3 Nivå på godtgjøring og utgiftsdekning (fosterhjem)
Departementet ber om høringsinstansenes syn på om nivået på ytelsene bør framgå av veiledende satser i faglig anbefalinger (som i dag) eller om nivået på ytelsene bør reguleres, fortrinnsvis i forskrift.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune mener at nivået på ytelsene bør reguleres i forskrift. Dette vil skape mer forutsigbarhet og bedre betingelser for fosterhjem, samtidig som fosterforeldrenes viktige samfunnsoppdrag anerkjennes også økonomisk. I tillegg vil man sikre lik praksis mellom kommunene.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune mener at nivået på ytelsene bør reguleres i forskrift. Dette vil skape mer forutsigbarhet og bedre betingelser for fosterhjem, samtidig som fosterforeldrenes viktige samfunnsoppdrag anerkjennes også økonomisk. I tillegg vil man sikre lik praksis mellom kommunene.
6.3.4.4 Frikjøp fosterforeldre
Departementet foreslår at barnevernstjenesten i omsorgskommunen jevnlig skal vurdere behovet for frikjøp.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette vil kunne bidra til å forhindre utilsiktede flyttinger når det faglige behovet for frikjøp endres.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette vil kunne bidra til å forhindre utilsiktede flyttinger når det faglige behovet for frikjøp endres.
6.3.4.5 Pensjon fosterforeldre
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Tap av pensjon har vært et gjentakende tema når frikjøp av fosterforeldre varer over tid. Fosterforeldre bør ikke tape pensjon på å utføre sitt oppdrag for kommunene. Drammen kommune støtter forslaget, forutsatt at kommunene kompenseres for merkostnadene.
Drammen kommune støtter forslaget
Tap av pensjon har vært et gjentakende tema når frikjøp av fosterforeldre varer over tid. Fosterforeldre bør ikke tape pensjon på å utføre sitt oppdrag for kommunene. Drammen kommune støtter forslaget, forutsatt at kommunene kompenseres for merkostnadene.
6.4 Klagerett for fosterforeldre ved flyttevedtak
Departementet foreslår at fosterforeldre kan klage på vedtak om flytting etter § 5-5.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette vil bidra til å styrke fosterforeldres rettssikkerhet.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette vil bidra til å styrke fosterforeldres rettssikkerhet.
7.3.3.2 Krav om at nemnda vurderer målet om gjenforening mellom barn og foreldre
Departementet foreslår å lovfeste at nemnda skal vurdere målet om gjenforening mellom barn og foreldre i saker om oppheving av vedtak om omsorgsovertakelse. Allerede i dag skal nemnda foreta vurderinger av gjenforeningsmålet. Det er imidlertid ikke nærmere regulert at nemnda skal vurdere og ta stilling til målet om gjenforening mellom barn og foreldre i saker om tilbakeføring.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette er en lovfesting av etablert rettspraksis gjennom dommer i EMD og Høyesterett.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette er en lovfesting av etablert rettspraksis gjennom dommer i EMD og Høyesterett.
7.3.3.3 Endringer i reglene om sperrefrist
Departementet foreslår å lovfeste at private parter bare kan kreve at nemnda behandler en ny sak om endring i samvær etter § 7-2 tredje ledd første punktum, dersom det foreligger opplysninger om vesentlige endringer i barnets eller foreldrenes situasjon som har betydning for samværsspørsmålet. Det gjelder når nemnda eller tingrett/lagmannsrett har bestemt at gjenforeningsmålet er oppgitt.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Dette vil skape større ro for både barn og fosterforeldre i saker der gjenforeningsmålet er oppgitt. For noen barn oppleves det i dag belastende at saker gjenopptas årlig, hver gjenopptakelse medfører usikkerhet om fremtiden.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Dette vil skape større ro for både barn og fosterforeldre i saker der gjenforeningsmålet er oppgitt. For noen barn oppleves det i dag belastende at saker gjenopptas årlig, hver gjenopptakelse medfører usikkerhet om fremtiden.
7.4 Vedtak om overføring av foreldreansvar
Departementet legger fram et forslag til innretting av et nytt tiltak som innebærer overføring av foreldreansvar fra foreldre til fosterforeldre. Vilkår for tiltaket vil blant annet være at barnevernstjenesten har overtatt omsorgen for barnet etter barnevernsloven § 5-1, og at målet om gjenforening mellom barnet og foreldrene må være oppgitt. I tillegg må det stilles krav om at det foreligger særlig tungtveiende grunner som tilsier at overføring av foreldreansvar vil være til barnets beste.
Forslaget har likheter med forslaget i NOU: 2023:7 Trygg barndom, sikker fremtid kalt «oppvekstadopsjon». Drammen kommune støttet dette forlaget i sitt høringssvar.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette vil bare være aktuelt i svært få tilfeller, men vil kunne være en god løsning for å sikre forutsigbarhet for de det gjelder. Drammen kommune har erfaring med at noen fosterforeldre kan være bekymret for å miste oppfølgingen fra barnevernstjenesten ved en adopsjon. Dette bør derfor sikres i forslaget.
Forslaget har likheter med forslaget i NOU: 2023:7 Trygg barndom, sikker fremtid kalt «oppvekstadopsjon». Drammen kommune støttet dette forlaget i sitt høringssvar.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette vil bare være aktuelt i svært få tilfeller, men vil kunne være en god løsning for å sikre forutsigbarhet for de det gjelder. Drammen kommune har erfaring med at noen fosterforeldre kan være bekymret for å miste oppfølgingen fra barnevernstjenesten ved en adopsjon. Dette bør derfor sikres i forslaget.
7.5 Besøkskontakt for søsken
Departementet presenterer et forslag til regulering av besøkskontakt med søsken etter adopsjon, men ber samtidig om høringsinstansenes syn på om det er hensiktsmessig og nødvendig med en lovregulering, samt innspill til innretningen av et eventuelt lovforslag.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Kontakt med søsken kan være av like stor betydning som kontakt med biologiske foreldre.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Kontakt med søsken kan være av like stor betydning som kontakt med biologiske foreldre.
11.2.3.2 Forslag til endringer i hvordan kompetansekravet kan oppfylles
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter delvis forslaget:
Drammen kommune mener det er viktig at man fortsetter å satse på kompetanse i barnevernet. Dette er et komplisert arbeid som krever god faglighet. Masterkravet bidrar også til å anerkjenne barnevernets arbeid.
Drammen kommune støtter delvis forslaget:
Drammen kommune mener det er viktig at man fortsetter å satse på kompetanse i barnevernet. Dette er et komplisert arbeid som krever god faglighet. Masterkravet bidrar også til å anerkjenne barnevernets arbeid.
11.3 Hjemmel til å fastsette forskrift om veiledning av nyansatte i det kommunale barnevernet
Departementet foreslår en ny hjemmel for å fastsette forskrift om krav til veiledning av nyansatte i barnevernet. Departementet vil i så fall utarbeide et forslag til forskrift som vil bli sendt på alminnelig høring.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Drammen kommune mener at veiledning av nyansatte er viktig for å beholde og rekruttere ansatte, og støtter forslaget.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Drammen kommune mener at veiledning av nyansatte er viktig for å beholde og rekruttere ansatte, og støtter forslaget.
12.2 Ny modell for undersøkelse
Departementet foreslår en ny modell for undersøkelse med en trinnvis siling av saker .
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette er en god presisering av praksis, og vil bidra til å oppfylle kravene til kvalitet og forsvarlighet.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget
Dette er en god presisering av praksis, og vil bidra til å oppfylle kravene til kvalitet og forsvarlighet.
12.4 Ny vurdering av vedtak om frivillige hjelpetiltak utenfor hjemmet
Departementet foreslår å lovfeste etterfølgende frister for fornyet vurdering ved frivillig plassering etter barnevernsloven § 3-2.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Frivillige plasseringer er i utgangspunktet ment å skulle være midlertidige. Dette vil bidra til at man sikrer at dette jevnlig vurderes.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter forslaget.
Frivillige plasseringer er i utgangspunktet ment å skulle være midlertidige. Dette vil bidra til at man sikrer at dette jevnlig vurderes.
12.8 Hvilken kommune har ansvaret for ettervern
Departementet mener det ikke er hensiktsmessig å endre dagens ansvarsdeling. Dagens ansvarsdeling bygger på at det er barnevernstjenesten som har hatt ansvar for å iverksette barnevernstiltak før barnet fylte 18 år, som også har ansvar for ettervernstiltakene.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter delvis forslaget
Drammen kommune mener det bør være mulighet for ungdom å velge hvilken barnevernstjeneste som skal følge opp. Dette vil særlig være aktuelt der barnet bor langt unna omsorgskommunen.
Drammen kommunes uttalelse:
Drammen kommune støtter delvis forslaget
Drammen kommune mener det bør være mulighet for ungdom å velge hvilken barnevernstjeneste som skal følge opp. Dette vil særlig være aktuelt der barnet bor langt unna omsorgskommunen.