Konsekvens for avsetning av gjødselvarer mottatt utenfra med mer enn 25 prosent tørrstoff:
Dersom forslagene i de kommenterte § vedtas i den form de foreligger mener Grønn Vekst dette samlet vil svekke interessen for å ta imot avløpsslam/biorest i den form dette foreligger i dag. I ytterste konsekvens kan dette føre til «kroken på døra» for avsetning av avløpsslam/biorest til kunder i landbruket.
Denne kommentaren er sett i sammenheng med gjødselvareforskriften §42 Særlige krav til deklarering av gjødselvarer som inneholder avløpsslam.
I gjødselvareforskriftens §42 bokstav a antar vi at man sikter til §22 i gjødselbruksforskriften når det gjelder bruksbegrensninger. Det er uklart om paragrafen gjelder kun gjødsel eller alle gjødselvarer, ettersom overskriften er: "Særlige krav til bruk av gjødsel med avløpsslam" og siden gjødsel er egen gjødselvarekategori i gjødselvareforskriften, jf. §3 bokstav j. Vil for eksempel bruksbegrensningene i gjødselbruksforskriften §22 gjelde for en anleggsjord som inneholder slam som råvare?
Dersom kravene i §22 i gjødselbruksforskriften gjelder alle gjødselvarer, må overskriften endres slik at det ikke står "gjødsel", men "gjødselvarer".
Dette er fordi det står det at man maks kan bruke 5 cm av andre komponenter enn jord, silt og leire. Her forstår vi det som at «en komponent som ikke er jord, silt og leire», er andre organiske råvarer i Gjødselvareforskriftens vedlegg 1, slik som komposter og vannverksslam. De aller fleste vekster krever et toppjordlag på 20-30 cm (Se NS-3420 K anleggsgartnerstandarden). Kan bare 5 cm av dette vekstjordlaget være organiske råvarer i vedlegg 1 utgjør det knappe 17-25 vol% i en jordresept. 17-25 vol% organiske råvarer vil imidlertid ikke gi en vekstjord med høyt nok organisk innhold for de aller fleste vekster. Skal man ha en god vekstjord burde innholdet av organiske råvarer være fra 40-60 vol%. Slik forskriften foreligger nå må de resterende vol% av organisk råvare komme fra råvarer som unnlates av forskriften, slik som jomfruelig torv, eller jord, slik som myr, og må tilføres i mengder mellom 15-35 vol%. Dette vil oppmuntre til å bygge ned verdifull natur fremfor å gjenbruke organisk avfall slik som hagekompost eller vannverksslam.
Tungmetallgrensene i §23 i Gjødselvareforskriften er så lave at de er lavere enn det som betegnes som «meget god tilstandsklasse 0» iht. Forurensingsforskriften («normverdi»). Slik forslaget til ny Gjødselvareforskrift foreligger vil jordmasser som gjenvinnes direkte (dvs. ublandet) fortsatt reguleres av Forurensingsforskriften. Dette betyr at det vil finnes jordmasser som ikke vil kunne inngå i samblanding med kompost i en anleggsjord, men som kan gjenvinnes direkte. I tillegg er det ingen krav til antall cm som kan tilføres i Forurensingsforskriften, så lenge jordmassene er innenfor tilstandsklasse 0, og tungmetallgrensene er høyere for enkelte tungmetaller der det naturlige bakgrunnsnivået er høyt, slik som i Trondheim. At jordmasser som gjenvinnes direkte har løsere regulering for tungmetaller og mengder enn jordmasser som råvarer inn i anleggsjord, vil føre til at mindre samblandes med kompost og at færre av alle disse avfallsressursene vil gjenvinnes. Jord er dessuten mindre egnet som vekstmedium alene enn i blanding med kompost, som kan bidra med for eksempel næring, noe som kan føre til at det vil være færre høy-kvalitets jordprodukter ute i markedet.
Vi mener at §24 i Gjødselbruksforskriften og §23 i Gjødselvareforskriften må endres for å tilrettelegge for en økt og trygg gjenvinning av organiske avfallsressurser, og dermed bidra til å fremme grønn omstilling og sirkulær økonomi. Man må åpne for at det skal gå an å utvikle en torvfri anleggsjord basert på kompost og sand, på den betingelse at tungmetallinnholdet og næringsinnholdet er forsvarlig lavt.
Denne kommentaren er sett i sammenheng med gjødselvareforskriften §42 Særlige krav til deklarering av gjødselvarer som inneholder avløpsslam.
I gjødselvareforskriftens §42 bokstav a antar vi at man sikter til §22 i gjødselbruksforskriften når det gjelder bruksbegrensninger. Det er uklart om paragrafen gjelder kun gjødsel eller alle gjødselvarer, ettersom overskriften er: "Særlige krav til bruk av gjødsel med avløpsslam" og siden gjødsel er egen gjødselvarekategori i gjødselvareforskriften, jf. §3 bokstav j. Vil for eksempel bruksbegrensningene i gjødselbruksforskriften §22 gjelde for en anleggsjord som inneholder slam som råvare?
Dersom kravene i §22 i gjødselbruksforskriften gjelder alle gjødselvarer, må overskriften endres slik at det ikke står "gjødsel", men "gjødselvarer".
Dette er fordi det står det at man maks kan bruke 5 cm av andre komponenter enn jord, silt og leire. Her forstår vi det som at «en komponent som ikke er jord, silt og leire», er andre organiske råvarer i Gjødselvareforskriftens vedlegg 1, slik som komposter og vannverksslam. De aller fleste vekster krever et toppjordlag på 20-30 cm (Se NS-3420 K anleggsgartnerstandarden). Kan bare 5 cm av dette vekstjordlaget være organiske råvarer i vedlegg 1 utgjør det knappe 17-25 vol% i en jordresept. 17-25 vol% organiske råvarer vil imidlertid ikke gi en vekstjord med høyt nok organisk innhold for de aller fleste vekster. Skal man ha en god vekstjord burde innholdet av organiske råvarer være fra 40-60 vol%. Slik forskriften foreligger nå må de resterende vol% av organisk råvare komme fra råvarer som unnlates av forskriften, slik som jomfruelig torv, eller jord, slik som myr, og må tilføres i mengder mellom 15-35 vol%. Dette vil oppmuntre til å bygge ned verdifull natur fremfor å gjenbruke organisk avfall slik som hagekompost eller vannverksslam.
Tungmetallgrensene i §23 i Gjødselvareforskriften er så lave at de er lavere enn det som betegnes som «meget god tilstandsklasse 0» iht. Forurensingsforskriften («normverdi»). Slik forslaget til ny Gjødselvareforskrift foreligger vil jordmasser som gjenvinnes direkte (dvs. ublandet) fortsatt reguleres av Forurensingsforskriften. Dette betyr at det vil finnes jordmasser som ikke vil kunne inngå i samblanding med kompost i en anleggsjord, men som kan gjenvinnes direkte. I tillegg er det ingen krav til antall cm som kan tilføres i Forurensingsforskriften, så lenge jordmassene er innenfor tilstandsklasse 0, og tungmetallgrensene er høyere for enkelte tungmetaller der det naturlige bakgrunnsnivået er høyt, slik som i Trondheim. At jordmasser som gjenvinnes direkte har løsere regulering for tungmetaller og mengder enn jordmasser som råvarer inn i anleggsjord, vil føre til at mindre samblandes med kompost og at færre av alle disse avfallsressursene vil gjenvinnes. Jord er dessuten mindre egnet som vekstmedium alene enn i blanding med kompost, som kan bidra med for eksempel næring, noe som kan føre til at det vil være færre høy-kvalitets jordprodukter ute i markedet.
Vi mener at §24 i Gjødselbruksforskriften og §23 i Gjødselvareforskriften må endres for å tilrettelegge for en økt og trygg gjenvinning av organiske avfallsressurser, og dermed bidra til å fremme grønn omstilling og sirkulær økonomi. Man må åpne for at det skal gå an å utvikle en torvfri anleggsjord basert på kompost og sand, på den betingelse at tungmetallinnholdet og næringsinnholdet er forsvarlig lavt.