NOU 2025: 5 – Kvinners arbeidshelse – Høringsinnspill fra Skolelederforbundet
Skolelederforbundet organiserer ledere i barnehager, skoler og oppvekstsektoren. Mange av våre medlemmer er kvinner, og de fleste leder store kvinnedominerte arbeidsplasser. Utredningen om kvinners arbeidshelse er derfor av stor betydning for oss, og vi mener oppfølgingen må konkretiseres mer for å ha reell effekt i vår sektor.
Utredningen peker på store helseutfordringer i kvinnedominerte yrker. Vår egen forskning bekrefter dette bildet. I rapporten Rektors handlingsrom (Skolelederforbundet/UiA, 2023) svarer nær syv av ti ledere at arbeidspresset er «svært høyt eller på grensen til uforsvarlig». I rapporten Skolelederes arbeidshverdag (NTNU Samforsk, 2025) beskrives en arbeidssituasjon med stadig flere oppgaver, lange arbeidsuker og lite støtte, der mange ledere opplever å stå i et konstant krysspress mellom krav og ressurser. Disse funnene viser at kvinners arbeidshelse må sees i sammenheng med lederrollen: høyt press og manglende støtte er en arbeidsmiljøutfordring også for lederne selv, ikke bare for medarbeiderne de leder. Når ledernes arbeidshelse svekkes, svekkes evnen til å ivareta hele organisasjonens helse.
Som arbeidstakerorganisasjon er vi tydelige på at lederrollen i oppvekstsektoren må styrkes. I våre politiske styringsdokumenter, pekes det på at ledere skal ha forsvarlige rammer, tydelig ansvar og tilstrekkelig støtteapparat for å kunne lede på en bærekraftig måte. Vi arbeider også for at livsfasepolitikk, tilrettelegging og kompetanseutvikling skal gjelde ledere på samme måte som øvrige ansatte. Dette perspektivet mangler i NOU 2025: 5. Kvinners helseutfordringer drøftes generelt, men hvordan de slår ut for kvinner i lederposisjoner blir i liten grad belyst. Vi mener Arbeids- og inkluderingsdepartementet må sikre at ledere også omfattes av de virkemidlene som utformes.
Som ledere av kvinnedominerte arbeidsplasser har våre medlemmer et stort ansvar for HMS, sykefraværsoppfølging og tilrettelegging. De leder organisasjoner der vold, trusler, emosjonelle krav og høyt sykefravær er velkjente utfordringer. Det betyr at lederne hver dag må balansere hensynet til barn og unge med hensynet til medarbeidernes helse og arbeidsevne. Dette stiller store krav til kunnskap, systematikk og støtte, men i dag overlates mye av ansvaret til den enkelte leder uten at strukturer og ressurser følger med. Vår forskning dokumenterer dette gapet, og vi etterlyser derfor at departementet i sin oppfølging av utredningen retter mer oppmerksomhet mot ledernes situasjon.
Vi deler utvalgets vurdering av at kvinners arbeidshelse må løftes, men vi mener tiltakene som foreslås er for generelle. For å få effekt i barnehager og skoler må det konkretiseres hvordan det systematiske HMS-arbeidet på kvinnedominerte arbeidsplasser kan styrkes, hvordan IA-avtalen kan målrettes bedre mot sektorer med høyt sykefravær, hvordan arbeidsgivere kan pålegges å legge til rette i ulike livsfaser også for ledere, og hvordan bedriftshelsetjenesten kan brukes mer aktivt. Vi mener også det er behov for en egen forskningssatsing på lederes arbeidshverdag i kvinnedominerte sektorer. Funnene fra Rektors handlingsrom og Skolelederes arbeidshverdag viser at vi vet for lite om sammenhengen mellom lederes arbeidsvilkår, egen helse og deres evne til å ivareta medarbeideres helse.
For Skolelederforbundet er det avgjørende at Arbeids- og inkluderingsdepartementet legger lederperspektivet tydeligere inn i oppfølgingen av NOU 2025: 5. Mange av våre medlemmer er kvinner, og de har sammen med mannlige kolleger ansvar for å lede noen av landets mest kvinnedominerte arbeidsplasser. Skal vi lykkes med å styrke kvinners arbeidshelse i praksis, må også ledernes arbeidsforhold og arbeidshelse ivaretas.
Utredningen peker på store helseutfordringer i kvinnedominerte yrker. Vår egen forskning bekrefter dette bildet. I rapporten Rektors handlingsrom (Skolelederforbundet/UiA, 2023) svarer nær syv av ti ledere at arbeidspresset er «svært høyt eller på grensen til uforsvarlig». I rapporten Skolelederes arbeidshverdag (NTNU Samforsk, 2025) beskrives en arbeidssituasjon med stadig flere oppgaver, lange arbeidsuker og lite støtte, der mange ledere opplever å stå i et konstant krysspress mellom krav og ressurser. Disse funnene viser at kvinners arbeidshelse må sees i sammenheng med lederrollen: høyt press og manglende støtte er en arbeidsmiljøutfordring også for lederne selv, ikke bare for medarbeiderne de leder. Når ledernes arbeidshelse svekkes, svekkes evnen til å ivareta hele organisasjonens helse.
Som arbeidstakerorganisasjon er vi tydelige på at lederrollen i oppvekstsektoren må styrkes. I våre politiske styringsdokumenter, pekes det på at ledere skal ha forsvarlige rammer, tydelig ansvar og tilstrekkelig støtteapparat for å kunne lede på en bærekraftig måte. Vi arbeider også for at livsfasepolitikk, tilrettelegging og kompetanseutvikling skal gjelde ledere på samme måte som øvrige ansatte. Dette perspektivet mangler i NOU 2025: 5. Kvinners helseutfordringer drøftes generelt, men hvordan de slår ut for kvinner i lederposisjoner blir i liten grad belyst. Vi mener Arbeids- og inkluderingsdepartementet må sikre at ledere også omfattes av de virkemidlene som utformes.
Som ledere av kvinnedominerte arbeidsplasser har våre medlemmer et stort ansvar for HMS, sykefraværsoppfølging og tilrettelegging. De leder organisasjoner der vold, trusler, emosjonelle krav og høyt sykefravær er velkjente utfordringer. Det betyr at lederne hver dag må balansere hensynet til barn og unge med hensynet til medarbeidernes helse og arbeidsevne. Dette stiller store krav til kunnskap, systematikk og støtte, men i dag overlates mye av ansvaret til den enkelte leder uten at strukturer og ressurser følger med. Vår forskning dokumenterer dette gapet, og vi etterlyser derfor at departementet i sin oppfølging av utredningen retter mer oppmerksomhet mot ledernes situasjon.
Vi deler utvalgets vurdering av at kvinners arbeidshelse må løftes, men vi mener tiltakene som foreslås er for generelle. For å få effekt i barnehager og skoler må det konkretiseres hvordan det systematiske HMS-arbeidet på kvinnedominerte arbeidsplasser kan styrkes, hvordan IA-avtalen kan målrettes bedre mot sektorer med høyt sykefravær, hvordan arbeidsgivere kan pålegges å legge til rette i ulike livsfaser også for ledere, og hvordan bedriftshelsetjenesten kan brukes mer aktivt. Vi mener også det er behov for en egen forskningssatsing på lederes arbeidshverdag i kvinnedominerte sektorer. Funnene fra Rektors handlingsrom og Skolelederes arbeidshverdag viser at vi vet for lite om sammenhengen mellom lederes arbeidsvilkår, egen helse og deres evne til å ivareta medarbeideres helse.
For Skolelederforbundet er det avgjørende at Arbeids- og inkluderingsdepartementet legger lederperspektivet tydeligere inn i oppfølgingen av NOU 2025: 5. Mange av våre medlemmer er kvinner, og de har sammen med mannlige kolleger ansvar for å lede noen av landets mest kvinnedominerte arbeidsplasser. Skal vi lykkes med å styrke kvinners arbeidshelse i praksis, må også ledernes arbeidsforhold og arbeidshelse ivaretas.