Fauske kommune sender inn følgende høringssvar
Fauske kommune er i store trekk tilfreds med forslaget til de to nye statlige planretningslinjer og mener at de har blitt sett i sammenheng og utfyller hverandre.
Statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet
Fauske kommunes erfaring er at de gjeldende retningslinjenes førende tanke om sentralisering rundt kollektivknutepunkter passer dårlig og har virket hemmende for bosetting og utvikling. Derfor er Fauske kommune positiv til forslaget om differensiering av statlige føringer for arealpolitikken utfra ulike kommuners sentralitet. Dermed er det positivt at differensiering blir fremhevet i pkt. 4.3.
Kommunenes sentrale rolle bunner i at kommunene kjenner sitt lokalsamfunn best. I tillegg medfører denne ansvarsfordelingen at arealpolitikken er underlagt folkevalgt styring på lokalt nivå, og dermed gjenstand for god demokratisk kontroll av de innbyggerne som blir sterkest berørt. Arealpolitikk er ofte et sentralt tema i forbindelse med kommunestyrevalg, og gir ansvar og innhold i rollen som lokalpolitikker. Fauske kommune ser at dette er vesentlige elementer ved dagens system som det er viktig at bevares og styrkes.
Det er positivt at regjeringen tydeliggjør i kapittel 4. at det er ulike planleggingsbehov i byer og i distriktskommuner, og at det skilles mellom «større byer med høyt utbyggingspress» og «distriktsområder med lavt utbyggingspress», og at det i sistnevnte områder fremheves som særlig viktig at retningslinjene skal bidra til «utvikling og levedyktige lokalsamfunn».
De generelle retningslinjer som er inntatt i kapittel 3 fremhever med rette viktige planhensyn og sektorinteresser. Fauske kommune mener at det er positivt at hensyn til interesser som reindrift, villrein, jordvern, klima, naturmangfold og friluftsliv, sikkerhet og beredskap fremheves ved siden av næring, industri, bolig og fritidsboliger, men det er også positivt at ingen av dem er inntatt som absolutter i arealplanleggingen. Den langsiktige utviklingen av bærekraftige lokalsamfunn må være rettesnoren.
Fauske kommune er enig i at hensynet til klima og naturmangfold må få en fremtredende plass i retningslinjene.
Det er positivt når det i kapittel 5 også vises til at stedets «identitet» er et planhensyn som skal vektlegges, og som viser at planleggingen må tilpasses lokale behov og særegenheter. Overordnet etterlyser Fauske kommune større oppmerksomhet på hvordan det bygges ut i kommunen, fremfor bare hvor og hva.
Fauske kommune mener at det er unødvendig å ha dette punktet som en retningslinje:
7.6 «Ved planlegging i samiske reindriftsområder skal kommuner og fylkeskommuner gjennomføre konsultasjoner med Sametinget og andre representanter for berørte samiske interesser »
Kravet ligger allerede under § 4-4 i Sameloven:
«Fylkeskommuner og kommuner har plikt til å konsultere representanter for berørte samiske interesser i saker om lokale forskrifter og andre beslutninger eller tiltak som vil kunne påvirke samiske interesser direkte.»
Statlige planretningslinjer for klima og energi
Fauske kommune mener at det er positivt at det i pkt. 4.1 er inntatt bestemmelser om samarbeid og kunnskapsutveksling mellom nettselskap og kommuner om kraftnettkapasitet og utviklingstrekk. Det er i tråd med anbefalingene i NOU 2022:6, Nett i tide og må følges opp i praksis av begge parter.
Det fremstår av forslaget til pkt. 4.2 bokstav I at
«Kommunene bør legge til rette for mer fornybar energiproduksjon og avklare behovet for areal til vindkraft og solkraft.»
Etter Fauske kommunes oppfatning er denne setningen for generell, i det den ikke tar tilstrekkelig hensyn til det mangfoldet som gjelder i kommune-Norge når det gjelder energiproduksjon.
Fauske kommune finner det riktig at planretningslinjene markerer viktigheten av at hensyn til klimapositive tiltak gis høy prioritet i all arealplanlegging.
Fauske kommune mener at uttrykket i forslaget om at nedbygging av karbonrike arealer «skal unngås så langt som mulig», bør utdypes i retningslinjene, uten at viktigheten av klimasyn svekkes.
Statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet
Fauske kommunes erfaring er at de gjeldende retningslinjenes førende tanke om sentralisering rundt kollektivknutepunkter passer dårlig og har virket hemmende for bosetting og utvikling. Derfor er Fauske kommune positiv til forslaget om differensiering av statlige føringer for arealpolitikken utfra ulike kommuners sentralitet. Dermed er det positivt at differensiering blir fremhevet i pkt. 4.3.
Kommunenes sentrale rolle bunner i at kommunene kjenner sitt lokalsamfunn best. I tillegg medfører denne ansvarsfordelingen at arealpolitikken er underlagt folkevalgt styring på lokalt nivå, og dermed gjenstand for god demokratisk kontroll av de innbyggerne som blir sterkest berørt. Arealpolitikk er ofte et sentralt tema i forbindelse med kommunestyrevalg, og gir ansvar og innhold i rollen som lokalpolitikker. Fauske kommune ser at dette er vesentlige elementer ved dagens system som det er viktig at bevares og styrkes.
Det er positivt at regjeringen tydeliggjør i kapittel 4. at det er ulike planleggingsbehov i byer og i distriktskommuner, og at det skilles mellom «større byer med høyt utbyggingspress» og «distriktsområder med lavt utbyggingspress», og at det i sistnevnte områder fremheves som særlig viktig at retningslinjene skal bidra til «utvikling og levedyktige lokalsamfunn».
De generelle retningslinjer som er inntatt i kapittel 3 fremhever med rette viktige planhensyn og sektorinteresser. Fauske kommune mener at det er positivt at hensyn til interesser som reindrift, villrein, jordvern, klima, naturmangfold og friluftsliv, sikkerhet og beredskap fremheves ved siden av næring, industri, bolig og fritidsboliger, men det er også positivt at ingen av dem er inntatt som absolutter i arealplanleggingen. Den langsiktige utviklingen av bærekraftige lokalsamfunn må være rettesnoren.
Fauske kommune er enig i at hensynet til klima og naturmangfold må få en fremtredende plass i retningslinjene.
Det er positivt når det i kapittel 5 også vises til at stedets «identitet» er et planhensyn som skal vektlegges, og som viser at planleggingen må tilpasses lokale behov og særegenheter. Overordnet etterlyser Fauske kommune større oppmerksomhet på hvordan det bygges ut i kommunen, fremfor bare hvor og hva.
Fauske kommune mener at det er unødvendig å ha dette punktet som en retningslinje:
7.6 «Ved planlegging i samiske reindriftsområder skal kommuner og fylkeskommuner gjennomføre konsultasjoner med Sametinget og andre representanter for berørte samiske interesser »
Kravet ligger allerede under § 4-4 i Sameloven:
«Fylkeskommuner og kommuner har plikt til å konsultere representanter for berørte samiske interesser i saker om lokale forskrifter og andre beslutninger eller tiltak som vil kunne påvirke samiske interesser direkte.»
Statlige planretningslinjer for klima og energi
Fauske kommune mener at det er positivt at det i pkt. 4.1 er inntatt bestemmelser om samarbeid og kunnskapsutveksling mellom nettselskap og kommuner om kraftnettkapasitet og utviklingstrekk. Det er i tråd med anbefalingene i NOU 2022:6, Nett i tide og må følges opp i praksis av begge parter.
Det fremstår av forslaget til pkt. 4.2 bokstav I at
«Kommunene bør legge til rette for mer fornybar energiproduksjon og avklare behovet for areal til vindkraft og solkraft.»
Etter Fauske kommunes oppfatning er denne setningen for generell, i det den ikke tar tilstrekkelig hensyn til det mangfoldet som gjelder i kommune-Norge når det gjelder energiproduksjon.
Fauske kommune finner det riktig at planretningslinjene markerer viktigheten av at hensyn til klimapositive tiltak gis høy prioritet i all arealplanlegging.
Fauske kommune mener at uttrykket i forslaget om at nedbygging av karbonrike arealer «skal unngås så langt som mulig», bør utdypes i retningslinjene, uten at viktigheten av klimasyn svekkes.