Dato: 04.06.2024 Svartype: Med merknad Kommunene er ikke blant de som er invitert til å gi innspill til saken. Siden konsekvensene for Alta kommune kan bli store, ønsker vi likevel å benytte muligheten til å besvare regjeringens høring knyttet til endringer i allmenngjøringsloven og sektorlovgivning med hensyn til skipsfart. Intensjonen i lovforslaget om å fremme et rettferdig og anstendig arbeidsliv, beskytte arbeidstakerne, hindre sosial dumping og motvirke lavlønnskonkurranse er god, og støttes av Alta kommune. Samtidig har vi vanskelig for å se at endringene ivaretar disse intensjonene på en tilstrekkelig god måte, og vurderer risikoen for en betydelig nedside som langt større enn potensialet for å oppnå ønskede mål. Lovforslaget vil kunne få store negative konsekvenser, som etter vår vurdering rammer Nord-Norge spesielt. Alta har årlig ca. 15 500 fartøysanløp, og havnen spiller en viktig rolle som knutepunkt for transport av personer, varer og gods langs kysten. Alta er videre per i dag å regne som en forholdsvis stor cruisedestinasjon, og ligger rundt 70-80 årlige cruiseanløp med totalt ca. 100 000 besøkende siste år. Det har over tid vært jobbet med utvidet liggetid for skipene, som igjen har medført at gjestene i snitt deltar på flere aktiviteter og utflukter, og verdiskapingen per passasjer har økt. De lokale ringvirkningene anslås å utgjøre ca. 100 millioner kroner per år. Cruiseanløpene fordeler seg over hele året, og er således svært viktig for å skape helårlige arbeidsplasser innenfor en reiselivsnæring som tidligere har vært mer sesongavhengig. Kommunen har hatt en betydelig vekst innenfor reiselivet over en lengre periode, og aktiviteten har nå passert nivået vi hadde før pandemien. Det jobbes særdeles godt i næringen, med en rekke spennende fremtidsplaner i levedyktige opplevelses- og aktivitetsbedrifter, som trukket frem av NHO Reiseliv i forrige høringsrunde. Leverandører av opplevelser, mat og tjenester til turister og rederier risikerer at livsgrunnlaget forsvinner med et pennestrøk. Dette er naturligvis stikk i strid med målsettingen om å skape trygge, norske arbeidsplasser, og er en dramatisk konsekvens som Alta kommune ikke på noen måte kan akseptere. Arbeidet med ny reisemålsstrategi og sertifisering som bærekraftig reisemål pågår for fullt, det er etablert et eget cruisenettverk inneværende år, og kommunen har i nåværende økonomiplan satt av nær 300 millioner kroner til ny cruise-/flerbrukskai. Cruisetrafikken står i dag for 50-60 % av omsetningen i havnen. Alta kommune frykter at lovendringene vil skape en konkurransevridning i disfavør Alta og andre destinasjoner i Nord-Norge, i form av at cruiserederier planlegger sine seilas for å tilpasse seg lovteksten, slik at mindre enn 50 % av seilingstiden foregår i norsk farvann. Det vil bidra til vesentlig redusert aktivitet i nord. Grunnlaget i form av både inntekter og strømforbruk ligger i hovedsak hos cruisenæringen. Ved eventuell reduksjon i trafikken til Alta må dermed planlagte investeringer i ny cruise-/flerbrukskai, landstrøm og øvrige planer for havneområdet, småbåthavner og infrastruktur i distriktene settes på vent. Frykten for de negative konsekvensene understøttes av Holmefjordutvalgets rapport, som i stor grad danner grunnlaget for lovforslaget, hvor det står: «Utvalget mener samtidig at skip i internasjonal cruisevirksomhet som anløper norsk havn ikke bør omfattes av et slikt krav [om norske lønns- og arbeidsvilkår]. En stor landbasert turistnæring er bygget opp rundt internasjonal cruisetrafikk, og det vil kunne ha betydelig negative konsekvenser om internasjonale cruiserederier legger om sine anløp». Dersom Norge som destinasjon blir mindre attraktiv vil det kunne medføre at de få norske arbeidstakerne om bord på fartøyene taper konkurransekraft, da deres største fortrinn er kjennskap til og erfaring fra norskekysten. Det er videre mer sannsynlig at rederiene lar utenlandske ansatte seile med høyere lønn i perioden skipet er i Norge enn at de tilsetter flere norske arbeidstakere. For norske sjøfolk, som tilsynelatende er tenkt ivaretatt gjennom forslaget, vil nettoresultatet med stor sannsynlighet være negativt. Alta kommune er overrasket over forslagets manglende utredninger knyttet til miljøperspektivet. Alta har i samarbeid med andre cruisehavner og -rederier arbeidet med seilingsruter som er tilpasset «slow steaming». Dette er et tiltak som reduserer utslipp fra skip under fart, og gjør det mulig å inkludere flere nærliggende destinasjoner. Slik lovforslaget er utformet kan det motarbeide «slow steaming», slik at både miljøet og destinasjonene påvirkes negativt. Det kan videre oppstå en uheldig konkurransevridning gjennom økte kostnader for sjøtransporten til Nord-Norge, som således vil favorisere godstransport på vei fremfor sjø. Vi vurderer dette som i strid med nasjonale målsetninger, og kontraproduktivt med tanke på å nå fastsatte klima- og miljømål. I ytterste konsekvens kan økt tungbiltrafikk på til dels dårlige veier i Nord-Norge gi forhøyet risiko for alvorlige ulykker, men også støy-, kø- og kapasitetsproblemer. Oppsummert stiller Alta kommune seg positive til en tanke om å sikre gode lønns- og arbeidsvilkår for sjøfolk, uavhengig av skipets tilhørighet eller flaggstat, og mener ikke at Nord-Norge som landsdel skal selges på billigsalg. Samtidig er de potensielle konsekvensene av endringene svært store, og vi har en berettiget frykt for at dette vil ramme vår landsdel i størst grad. Generelt er konsekvensene ved lovforslaget på langt nær godt nok utredet. Alta kommune mener derfor at lovforslaget ikke bør gjennomføres, subsidiært at det må endres slik at cruisetrafikken får vilkår som gir likhet for å kunne nå alle havner i Norge, samt at godstrafikk ikke omfattes av loven. Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
