Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund – YS

Dato: 30.09.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar – forslag til endringer i allmenngjøringsloven Viser til høringsbrev av 1. Juli 2025, om forslag til endringer i allmenngjøringsloven (saksbehandlingen i tariffnemnda). YS støtter at det gjøres endringer i allmenngjøringsloven som skal sikre at saksbehandlingen i tariffnemnda blir mer effektiv, og at nye lønnssatser kan trå i kraft nærmere tidspunktet for innføring av nye satser i tariffavtalene. Effektivisering av saksbehandlingsprosessen: Departementet mener saksbehandlingen frem mot nytt allmenngjøringsvedtak bør kunne settes i gang tidligere, dvs før hovedoppgjørene er avsluttet og nye tariffavtaler er inngått. Det foreslås at krav kan fremmes allerede i desember året før oppgjøret, slik at tariffnemnda kan sette i gang informasjonshenting på nyåret. Nemnda kan dermed sende forslag til nye allmenngjøringsforskrifter på offentlig høring straks etter at tariffavtalene er inngått. Dersom det skal sendes begjæring i forkant av oppgjøret, må dette gjøres ved at første begjæring ikke inneholder konkretisering av hvordan begjærende organisasjoner mener nye bestemmelser skal se ut, men at dette ettersendes etter oppgjøret. Da blir det i praksis to begjæringer som må sendes. En begjæring om videreføring, og en konkretisering av hvordan videreføringen skal være utformet. En mer hensiktsmessig forenkling, ville etter YS’ syn være at allmenngjøringen løper videre uten behandling, med mindre den begjæres avsluttet av en av partene. En slik begjæring om avslutning må i så tilfelle ha frist i desember året før, slik at partene på avtalen har tid til å samle nødvendig dokumentasjon for behandlingen av begjæringen om avslutning. Alternativt at begjæringen i desember ikke kreves for at Tariffnemnda skal videreføre forskrift med oppjusterte satser og starte sitt arbeid. Vi mener nemnda bør kunne legge til grunn at allmenngjøringen ønskes videreført, og starte sitt arbeid og oppnevne nødvendige medlemmer basert på denne antakelsen, før begjæringen blir innsendt. Det vil i en slik prosess uansett kunne komme frem om det er en av allmenngjøringene som ikke vil kreves videreført. Departementet understreker samtidig at det fra lovgivers side er en forutsetning for videreføring at de alminnelige vilkårene for å kunne allmenngjøre etter allmenngjøringsloven §5 fortsatt er oppfylt, og ønsker å ta dette inn i §8. YS ser ikke behovet for dette, og er redd for at det vil kunne tolkes som at vilkårene strammes inn. Det har ikke vært noen utfordring så langt at nemnda ser bort fra dette vilkåret. Tvert om har organisasjonene fremlagt fortsatt dokumentasjon på at vilkårene er oppfylt ved hver eneste begjæring om videreføring, og dette er en omfattende byrde ved videreføring av allmenngjøringer. Endring av lønnssatsene som følge av tariffrevisjoner: YS støtter forslaget om endringer av lønnssatsene ved mellomoppgjør, og at denne reguleringsadgangen tydeliggjøres i loven. Departementet foreslår at Tariffnemnda ved hovedoppgjør gis myndighet til å endre lønnssatsene i gjeldende allmenngjøringsforskrifter i samsvar med de nye tariffsatsene så snart som mulig etter at avtalene har blitt inngått, slik at lønnssatsene endres i forkant av behandlingen om videreføring. Dette støttes av YS. Departementet sier at det vil være en forutsetning for denne endringen at en av partene har begjært videreføring, at Tariffnemnda vurderer at vilkårene fortsatt er oppfylt, og at det ikke er gjort andre betydelige endringer i lønnsbestemmelsene i forbindelse med hovedoppgjøret. Departementet anfører at dersom Tariffnemnda har mottatt begjæring for videreføring i desember, vil nemnda kunne foreta en foreløpig vurdering av grunnlaget for videreføring. YS mener dette fremstår som unødvendig komplisert. Dette forslaget legger opp til at det blir to behandlinger av allmenngjøringsbegjæringen, heller enn én som i dag. Vi ser ikke at en slik ekstra runde vil gjøre arbeidet i Tariffnemnda mer effektivt. Det er en løpende allmenngjøring på plass frem til det ikke er begjært videreføring innen en måned etter ny tariffavtale har trådt i kraft. Det er ikke unaturlig at satsene justeres i denne i tråd med oppgjøret. Tariffnemnda bør isteden få en hjemmel til å kunne justere de økonomiske satsene i tråd med tariffavtalen, på samme måte som foreslått for mellomoppgjør. Og at eventuelle andre endringer i forskriften og vilkårene for videreføring, behandles senere i ordinær nemndsbehandling. Det vil innebære en mer reell effektivisering. Det kan i praksis gjøres vet at andre setning i foreslåtte nye §6, femte ledd, strykes. Dersom andre setning i forslaget om ny §6 femte ledd blir stående, bør siste vilkår strykes. Vilkåret «det ikke er gjort andre betydelige endringer i lønnsbestemmelsene» er svært uklart og kan omfatte mer enn vi tror departementet mener med sitt forslag. Dette kan åpne for at andre endringer i avtalen, som ikke har betydning for allmengjøringsforskriften, og så kan stoppe oppjustering av satsene. Delegering av oppnevningsmyndighet: YS har ikke motforestillinger mot at oppnevningsmyndighet delegeres til Tariffnemndas leder. Innsynsrett for tillitsvalgte YS vil også nevne at det er behov for endringer i forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett. YS er kjent med at regjeringen har bestilt et forskningsoppdrag for å kartlegge informasjons- og påseplikten og solidaransvaret. YS vil legge til at innsynsretten bør vurderes i oppfølgingen av dette. Forskriften gir i dag kun rettigheter til tillitsvalgte hos hovedleverandør. YS mener tillitsvalgte hos bestiller også må ha innsynsrett. Tillitsvalgte er en viktig ressurs i å bidra til at regelverket etterleves. Mange bestillere er profesjonelle aktører som bestiller mye, og der tillitsvalgte kunne hatt en viktig rolle for etterlevelse av allmenngjøringen Med vennlig hilsen Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund – YS Lin Andrea Gulbrandsen Samfunnspolitisk rådgiver Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"