Bergen Kommune

Departementet ber i høringsnotatet om mer kunnskapsbasert, bedre organisert og generelt bredere tilnærming til ekstremisme i kommunenes forebyggende arbeid. Dette innebærer etablering av et nasjonalt kunnskaps- og kompetansesenter for utvikling av kommunenes kunnskap og kompetanse på feltet. Utredningen foreslår et tettere og mer forpliktende flerfaglig tverretatlig samarbeid i kommunene og med andre offentlige etater og ideelle aktører, samt økt innsats på primær forebyggende og holdningsskapende arbeid innen barnehage, skole, kultur og idrett.

Bergen kommune mener at dette er en god og gjennomarbeidet utredning som vil ha stor betydning for det videre arbeidet for å forebygge radikalisering og ekstremisme i Norge. Bergen kommune har hatt egne handlingsplaner knyttet til disse temaene siden 2015 og har vært med på å gi innspill til utredningen om hvordan kommunene kan bidra i forebyggingsarbeidet. Anbefalingene i utredningen knyttet til kommunenes videre arbeid med å forebygge disse fenomenene er i det vesentlig ivaretatt gjennom planer og praksis i Bergen kommune sine tjenester. Bergen kommune ser på utredning som grundig med utgangspunkt i en svært god og praktisk og operasjonaliserbar definisjon av ekstremisme som fenomen , og støtter derfor anbefalingene i utredningen.

Det viktigste grepet for kommunene som foreslås i utredningen er at det skal etableres et kontaktpunkt i alle kommuner for forebygging av radikalisering og voldelig ekstremisme. Det foreslås at det forebyggende arbeidet og kontaktfunksjonen fastsettes i lov. Bergen kommune har hatt et tverrfaglig operativt arbeid forankret i et kontaktpunkt siden 2015. Erfaringene fra Bergen viser at en slik ansvarliggjøring kan være viktig for å få til en aktiv politikk innenfor dette feltet. Det er også viktig at staten opprettholder og styrker rammen for statlige tilskudd til det kommunale arbeidet med dette temaet . Det er også viktig at politi og helseforetakene (RVTS) får ressurser til å jobbe i regionene.

Kommisjonen anbefaler etablering av et nasjonalt kompetansesenter som kan omsette kunnskap og forskning til praksiser, og videre koordinere og lede kunnskaps- og kompetanseutvikling for kommuner og andre offentlige og ideelle aktører. Bergen kommune ser behovet for et slikt kunnskapssenter og hvordan det kan bidra til både kompetanseøkning og mer forpliktende samarbeid i hele landet.

Kommisjonen anbefaler mer forskning og nye utdanningsmuligheter som griper endringene innen utøvelse av ekstremisme, spesielt knyttet til teknologi og internasjonal flyt av ideer, verdier og holdninger. Bergen kommune ser at ekstremisme er et transnasjonalt fenomen tett knyttet til migrasjon og flyt av mennesker, ideer, verdier og symbolbruk. Det er derfor et stort behov for kunnskapsmessig og praktisk å ha kunnskap og forståelse for ekstremisme utover kommune – og landegrenser .

Det anbefales i utredningen at individer og grupper som inngår i ekstreme fiendebilder og som utsettes for nedsettende påstander, diskriminering og hat bør ha et sterkere vern selv når de ikke utsettes for straffbare handlinger .

Å etablere faste møtepunkter mellom politi, kommune og andre aktører for utsatte personer og grupper er et dialogtiltak Bergen kommune har praktisert siden 2015, og denne organiseringen var et vesentlig innspill til utredningen fra Bergen kommune. Kommunenes samarbeidet med politiet og utsatte grupper er et viktig tiltak i møte med konflikter og konstruksjoner av stereotypier og fiendebilder. Bergen kommune ser derfor behovet for denne anbefalingen.

Kommisjonen anbefaler en styrking av oppslutning av demokrati og menneskerettigheter som et viktig forebyggende arbeid, spesielt i skole og utdanningsinstitusjoner. Kjernen i ekstreme ideer og verdier er at ikke alle mennesker har samme verdi. Grupper av mennesker definert ut fra kjønn, seksualitet, funksjonsnedsettelse, etnisitet, religiøs og politisk tilhørighet presenteres på bakgrunn av sin tilhørighet til gruppen som mindreverdige og uten fullt menneskeverd.

For å kunne forebygge fremvekst av ekstreme ideer og verdier og styrke oppslutningen om demokrati og menneskeverd ser Bergen kommune behovet for at dette operasjonaliseres gjennom læreplanarbeidet.