Høring - forskrift om Klagenemnda for elektronisk kommunikasjon
Det vises til høring – forskrift om klagenemnda for elektronisk kommunikasjon av 02.07.2025. Frist for høringsinnspill er satt til 7. oktober 2025.
Telenor anser i all hovedsak innholdet i høringsnotatet for å være fornuftige og gode avveininger, som legger godt til rette for klagenemnda.
Telenor har likevel en merknad knyttet til punkt 5.5 om saksbehandlingsfrister for nemndsbehandling. Telenor erfarer at saksbehandlingen for klager under nåværende ordning tar svært lang tid, ved flere tilfeller har klagebehandlingen tatt 5-7 år. Den lange klagebehandlingstiden har medført at det per i dag ikke foreligger en reell klageadgang, dette illustreres av rekken av foreløpig ubehandlede saker i departementet.
I høringsnotatet vises det til at klagesaker varierer i kompleksitet og omfang, og at det tidvis kan være flere saker til behandling samtidig. Telenor har forståelse for dette, og er enige i det er utfordringer med å sette en konkret frist som passer for alle sakstyper. Det er viktig at klagenemnda gis mulighet til å foreta en grundig klagebehandling ved komplekse saker, for å komme frem til gode avgjørelser som ivaretar partenes rettssikkerhet. Likevel har Telenor opplevd at klagebehandling tar så lang tid at klagemuligheten i realiteten ikke lenger blir effektiv og reell.
Telenor har derfor sett hen til konkurranseloven § 39, som regulerer Konkurranseklagenemnda, og mener det kan hentes noe inspirasjon herfra. For Konkurranseklagenemnda er det ingen formell frist, men det foreligger sterke insentivordninger for nemnda til å være ferdig med klagebehandling innen 6 måneder. Konkurranseklagenemnda behandler jevnlig saker av stort omfang med komplekse problemstillinger, og Telenor kan ikke se at det i utgangspunktet burde være mer krevende for klagenemnda for elektronisk kommunikasjon å forholde seg til lignende rammer. Andre mekanismer for å sikre effektiv klagebehandling i nemnder finnes i eksempelvis transportklagenemndforskriften § 5-10, som gir en frist på 90 dager som kan forlenges i særlig komplekse saker.
En form for frist vil både være hensiktsmessig og i noen tilfeller helt nødvendig.
Telenor mener derfor det bør inntas en frist for klagebehandlingen i den kommende forskriften.
Telenor anser i all hovedsak innholdet i høringsnotatet for å være fornuftige og gode avveininger, som legger godt til rette for klagenemnda.
Telenor har likevel en merknad knyttet til punkt 5.5 om saksbehandlingsfrister for nemndsbehandling. Telenor erfarer at saksbehandlingen for klager under nåværende ordning tar svært lang tid, ved flere tilfeller har klagebehandlingen tatt 5-7 år. Den lange klagebehandlingstiden har medført at det per i dag ikke foreligger en reell klageadgang, dette illustreres av rekken av foreløpig ubehandlede saker i departementet.
I høringsnotatet vises det til at klagesaker varierer i kompleksitet og omfang, og at det tidvis kan være flere saker til behandling samtidig. Telenor har forståelse for dette, og er enige i det er utfordringer med å sette en konkret frist som passer for alle sakstyper. Det er viktig at klagenemnda gis mulighet til å foreta en grundig klagebehandling ved komplekse saker, for å komme frem til gode avgjørelser som ivaretar partenes rettssikkerhet. Likevel har Telenor opplevd at klagebehandling tar så lang tid at klagemuligheten i realiteten ikke lenger blir effektiv og reell.
Telenor har derfor sett hen til konkurranseloven § 39, som regulerer Konkurranseklagenemnda, og mener det kan hentes noe inspirasjon herfra. For Konkurranseklagenemnda er det ingen formell frist, men det foreligger sterke insentivordninger for nemnda til å være ferdig med klagebehandling innen 6 måneder. Konkurranseklagenemnda behandler jevnlig saker av stort omfang med komplekse problemstillinger, og Telenor kan ikke se at det i utgangspunktet burde være mer krevende for klagenemnda for elektronisk kommunikasjon å forholde seg til lignende rammer. Andre mekanismer for å sikre effektiv klagebehandling i nemnder finnes i eksempelvis transportklagenemndforskriften § 5-10, som gir en frist på 90 dager som kan forlenges i særlig komplekse saker.
En form for frist vil både være hensiktsmessig og i noen tilfeller helt nødvendig.
Telenor mener derfor det bør inntas en frist for klagebehandlingen i den kommende forskriften.