Dato: 31.05.2024 Svartype: Med merknad Norsk Redaktørforening, Skippergata 24, 0154 Oslo – epost: post@nored.no – www.nored.no Til Finansdepartementet postmottak@fin.dep.no Oslo, 2024-06-01 Deres ref: 24/1313 Regulering av kryptoeiendeler og pengeoverføringer - høring Norsk Redaktørforening (NR) er en landsomfattende sammenslutning av redaktører i alle typer medier. Vi har for øyeblikket drøyt 800 medlemmer. Ytringsfrihet, informasjonsfrihet og redaksjonell uavhengighet er blant våre viktigste arbeidsområder. Vi viser til høringsbrev av 1. mars d.å, og vil kommentere ett punkt i høringsnotatet. Høringssaken gjelder en helt ny lov om regulering av markedet for kryptovaluta. Vår interesse i dette er primært utkastet til bestemmelse om opplysningsplikt, omtalt i notatets punkt 9.2.2.6: «Finanstilsynet kan offentliggjøre eller pålegge tilbydere eller personer som søker opptak til handel av en kryptoeiendel, utstedere av en eiendelsbasert token eller e-pengetoken, eller tilbydere av kryptoeiendelstjenester, å offentliggjøre alle vesentlige opplysninger som kan påvirke vurderingen av de aktuelle kryptoeiendelene som tilbys til offentligheten eller tas opp til handel eller den aktuelle kryptoeiendelstjenesten.» Bestemmelsen er formulert som en «kan»-bestemmelse, etter mønster fra verdipapirloven § 7-13. I motsetning til utkastet til nye lov om kryptoeiendeler inneholder vpl § 7-13 også en henvisning til formålet med bestemmelsen, som er «å sikre investorbeskyttelsen eller et velfungerende marked». Av høringsnotatet fremgår det imidlertid at de samme formålene også er tenkt å være bærende for den foreslåtte bestemmelsen i den nye loven: «Finanstilsynet foreslår ikke å presisere at opplysningene skal være viktige for å beskytte investorene eller markedet, slik bokstav d og s fastsetter. Finanstilsynet legger til grunn at disse formålene er bærende for alle tilsynsvirkemidler uten at det presiseres i lovbestemmelsen.» Etter vårt syn er det all grunn til å legge an et bredere perspektiv på behovet for offentlighet rundt de opplysningene det her er snakk om. Dette er opplysninger som vil kunne være viktige både for andre aktører, som for eksempel presse og en rekke organisasjoner, men også for allmennheten som sådan, når det gjelder muligheten til å følge med på det som skjer i et marked med potensielt stor innvirkning på samfunnsutviklingen. Så er det mulig å argumentere med at dersom opplysningene er offentlige, så er de offentlige for alle. Utfordringen er at den åpenheten er knyttet til en «kan»-bestemmelse. Det er dermed ingen automatikk i at opplysningene blir offentlige. Tvert imot legges det opp til at tilsynsmyndigheten skal foreta subjektive og skjønnsmessige vurderinger, noe vi mener er uheldig. I stedet bør bestemmelsen formuleres som en obligatorisk bestemmelse, for eksempel slik: «Alle vesentlige opplysninger som kan påvirke vurderingen av de aktuelle kryptoeiendelene som tilbys til offentligheten eller tas opp til handel eller den aktuelle kryptoeiendelstjenesten, er offentlige.» Vi legger til grunn at dette ikke dreier seg om forretningssensitive opplysninger, i og med at det heller ikke i det foreliggende forslaget er gjort noen betraktninger rundt dette, knyttet til de opplysninger det kan være aktuelt å offentliggjøre. En regel om obligatorisk offentlighet vil dessuten innebære likebehandling av de forskjellige aktørene. Den vil i tillegg innebære forutsigbarhet. Vi har ingen innvendinger mot at det i forskrift gis nærmere regler om hvilke opplysninger som skal offentliggjøres, og hvordan offentliggjøringen skal skje. for Norsk Redaktørforening Reidun Kjelling Nybø (sign.) Arne Jensen (sign.) generalsekretær seniorrådgiver Finansdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
