Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

Dato: 27.05.2024 Svartype: Med merknad NHOs høringssvar til NOU 2024: 1 Definisjon og registrering av ideelle velferdsaktører NHO viser til høring av delutredning 1 fra Avkommersialiseringsutvalget om Definisjon og registrering av ideelle velferdsaktører (NOU 2024:1). Vi understreker på nytt at det er svært beklagelig at regjeringen har nedsatt et utvalg for å utrede strategier for å fase ut private aktører i helse- og velferdssektoren. Problemet til norsk helsevesen er ikke for mange private aktører. Vi mener løsningen på utfordringene sektoren står overfor med voksende ventelister er et godt offentlig-privat samarbeid, der det offentlige kjøper velferdstjenester av kvalifiserte aktører, uavhengig av eier- og organisasjonsform. Vi har derfor store forventninger til at helseministerens nylige samarbeidsinitiativ "Ventelisteløftet" gir konkrete og raske resultater. NHO mener at eierform ikke er relevant for å velge hvem som skal få et oppdrag. Det avgjørende må være at samfunnet får tjenesten til riktig pris og kvalitet. Dette vil i praksi innebære å behandle alle private aktører likt, enten det er ved anskaffelser eller ved tilskuddsbaserte ordninger. Vi legger til grunn at dersom et offentlig organ allikevel vil gjennomføre reserverte anbudskonkurranser, krever dette at oppdragsgiver kan dokumentere at reservasjonen er nødvendig for å oppnå sosiale formål, fellesskapets beste og budsjettmessig effektivitet. NHO mener at offentlig sektor gjennom godt regelverk som følges opp gjennom tilsyn, ogkvalifiserte anskaffelser med kontraktsoppfølging, kan sørge for at samfunnet får de tjenestene de har betalt for. Det er slik det sørges for at offentlige penger går til formålet. Det er derfor ikke behov for å legge hindringer i veien for at private aktører som er organisert som konsern skal kunne ta ut en rente på innskutt kapital gjennom utbytte, dersom det er økonomisk forsvarlig i virksomheten. Formålet i delrapporten er å definere hva som er en ideell aktør, og hvordan et register over ideelle aktører kan være. En klar definisjon av ideelle aktører er bra å ha, men delutredningen viser at definisjonen og registerløsningen ikke alene kan benyttes til å forbeholde avtaler for ideelle aktører. Rammeverket i EØS-avtalen og i anskaffelsesregelverket må uansett legges til grunn for den enkelte anskaffelse. NHO mener at hverken en definisjon eller et register skal brukes til selektiv særbehandling av noen private aktører. Utvalget tydeliggjør rammene for når oppdrag kan forbeholdes ideelle aktører. Det krever at dette er nødvendig for å oppnå sosiale mål, budsjettmessig effektivitet og fellesskapets beste. Dette betyr at likebehandling og konkurranse på like vilkår fortsatt skal være hovedregelen når velferdsstaten kjøper tjenester for å dekke brukernes behov. Vi viser også til at Norge har innført en regel om kontrakter som reserveres for ideelle organisasjoner i forskrift for offentlige anskaffelser, FOA § 30-2 a. Regelen gir adgang til å reservere tjenestekontrakter for ulike typer ideelle og frivillige sammenslutninger, dersom reservasjonen bidrar til å oppnå sosiale mål, fellesskapets beste og budsjettmessig effektivitet. I tillegg gjelder EØS-rettens prinsipper om likebehandling og gjennomsiktighet. Dommen i Oslo Tingrett 21-021791TVITOSL/01 gir innhold til vilkårene som må være oppfylt for at reservasjonen skal være rettferdiggjort. NHO forholder seg til domstolens avgjørelse For ordens skyld nevner vi at NHO har tatt sete i utvalget, fordi vi har tillit til at en faglig solid utredning vil vise at avkommersialisering vil ha betydelige negative konsekvenser for tilgangen til rettighetsbaserte helse- og velferdstjenester. Vi vil derfor komme med ytterligere vurderinger til dette arbeidet når sluttrapporten fra utvalget foreligger. Vennlig hilsen Anniken Hauglie (sign.) Viseadm. direktør Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"