Konkrete tilbakemeldinger
Søkers opplysningsplikt – Forskrift om tilskudd til vannmiljøtiltak, kalking og anadrome laksefisk § 9 og Forskrift om tilskudd til tiltak for å ivareta natur § 7 .
Landbruksdirektoratet anbefaler at det under paragrafene for søkers opplysningsplikt for begge foreslåtte forskrifter bør inngå en ny bokstav (c) der man setter krav til opplysningsplikt ved endringer i prosjektet. Dette være seg endringer som vil/kan ha betydning for økonomi eller resultatoppnåelse, hvordan dette vil/kan påvirke prosjektet videre i prosjektperioden, samt belyse innvirkningen endringene har/kan få for prosjektet i sin helhet. Forslag til hvordan et slikt punkt kan formuleres:
Flytting av administrasjonen av tiltak mot fremmede arter fra Miljødirektoratet til statsforvalteren.
Landbruksdirektoratet ser på flyttingen av administrasjonen av tiltak mot fremmed arter fra Miljødirektoratet til statsforvalteren som positivt. Statsforvalteren har etter vår mening en bedre forutsetning for å vurdere og spisse tiltak mot fremmede arter i et regionalt perspektiv og har en bedre forståelse for hvilke fokusområder behovet er størst. Statsforvalteren er også bedre opplyst og oppdatert om fremmede arter i sine respektive regioner. Det er også positivt at statsforvalteren kan vurdere og samtidig koordinere tilskudd til tiltak mot fremmede arter med andre tilskuddsordninger de administrerer. Økt ressursbruk som følge av flyttingen av administrasjonen bør kartlegges, og det bør vurderes behov for tilføring av ressurser der ressursbruken overskrider kapasiteten som finnes for å ivareta kvaliteten som skal imøtekommes på tilskuddsordningen.
Landbruksdirektoratet anbefaler at det under paragrafene for søkers opplysningsplikt for begge foreslåtte forskrifter bør inngå en ny bokstav (c) der man setter krav til opplysningsplikt ved endringer i prosjektet. Dette være seg endringer som vil/kan ha betydning for økonomi eller resultatoppnåelse, hvordan dette vil/kan påvirke prosjektet videre i prosjektperioden, samt belyse innvirkningen endringene har/kan få for prosjektet i sin helhet. Forslag til hvordan et slikt punkt kan formuleres:
Flytting av administrasjonen av tiltak mot fremmede arter fra Miljødirektoratet til statsforvalteren.
Landbruksdirektoratet ser på flyttingen av administrasjonen av tiltak mot fremmed arter fra Miljødirektoratet til statsforvalteren som positivt. Statsforvalteren har etter vår mening en bedre forutsetning for å vurdere og spisse tiltak mot fremmede arter i et regionalt perspektiv og har en bedre forståelse for hvilke fokusområder behovet er størst. Statsforvalteren er også bedre opplyst og oppdatert om fremmede arter i sine respektive regioner. Det er også positivt at statsforvalteren kan vurdere og samtidig koordinere tilskudd til tiltak mot fremmede arter med andre tilskuddsordninger de administrerer. Økt ressursbruk som følge av flyttingen av administrasjonen bør kartlegges, og det bør vurderes behov for tilføring av ressurser der ressursbruken overskrider kapasiteten som finnes for å ivareta kvaliteten som skal imøtekommes på tilskuddsordningen.
Kommentarer til utkast til ny forskrift om tilskudd til tiltak for å ivareta natur
Navn på forskrift: Landbruksdirektoratet foreslår å endre navnet på “Tilskudd til tiltak for å ivareta natur” til "Tilskudd til tiltak for å ivareta natur og kulturlandskap”. Landbruksdirektoratet oppfatter at formålet med de tidligere ordningene skal videreføres og mener at det bør synliggjøres at det også kan innvilges tilskudd til tiltak for ivaretagelse av kulturlandskap. Vi mener dette bør synliggjøres i navnet på forskriften.
Landbruksdirektoratet oppfatter at formålet med de tidligere tilskuddsordningene skal videreføres.
Vi foreslår å endre temarekkefølgen i formålsparagrafen slik at «verdifulle kulturlandskap» kommer først, deretter trua arter og naturtyper, utvalgte naturtyper, ville pollinerende insekter, og hindre negativ påvirkning fra fremmede arter. Vi anser dette som en mer naturlig rekkefølge at man starter med kulturlandskap som er mer overordnet, deretter tema som er mer spesifikke. Forslag til ny formulering:
§ 4 Hva det kan tildeles tilskudd til
Det bør vurderes om tilskudd til gjerding er tilstrekkelig ivaretatt med tiltakene som allerede er listet opp. Hvis ikke, bør det tilføyes. Vi mener bestemmelsen også bør opplyse om at det også kan tildeles tilskudd til ivaretagelse av kulturlandskapsverdier. Dette formålet ivaretas i dag gjennom b.la ordningen tilskudd til verdifulle kulturlandskap. Landbruksdirektoratet foreslår:
§ 5 Krav til søknaden
Landbruksdirektoratet foreslår at det i denne paragrafen omtales hvem som faktisk skal utlyse tilskuddet. Er det Miljødirektoratet eller Statsforvalter? Vil det være ulike utlysninger for ulike underkategorier? Hvis det er tilfellet, bør dette omtales i forskriften. Landbruksdirektoratet foreslår en tilføyelse i første ledd for å understreke at det må benyttes et bestemt søknadsskjema. Forslag til ny formulering i første ledd:
Forslag til tilføyelser:
For å få til en god samordning mellom ulike tilskuddsordninger i landbruks- og miljøforvaltningen anbefaler vi at dere tar med denne formuleringen:
For å ta forbehold om at det på et senere tidspunkt kan bli gjort endringer i behovet for opplysninger i søknadsskjemaet anbefaler vi også å ta med disse formuleringene:
§ 6 Tilleggsopplysninger, kontroll og befaring før vedtak.
Landbruksdirektoratet anbefaler at bestemmelser knyttet til søknaden samles i samme paragraf:
§ 7 Søkers opplysningsplikt
Landbruksdirektoratet anbefaler:
Forslag til nye formuleringer:
§ 8 Behandling av søknad om tilskudd
Landbruksdirektoratet anbefaler at bestemmelsen endrer navn til «Myndighet»
Landbruksdirektoratet anbefaler at det i første ledd presiseres at det skal fattes vedtak, ikke bare gis tilskudd. Det bør presiseres nærmere hvem som er faktisk myndighet, kunngjør utlysning og behandler søknadene, samt hvilke søknader som skal behandles av Miljødirektoratet og hvilke søknader som eventuelt skal behandles av statsforvalter. Dersom kommunene har noen rolle i behandling eller kontroll av søknadene, bør dette omtales.
Forslag til ny formulering, første ledd:
Det bør opplyses om at vedtaksmyndighet (Miljødirektoratet og/eller Statsforvalter) kan sette vilkår.
Det bør opplyses om at vedtaket kan påklages. Forslag til formulering: Vedtak kan påklages etter bestemmelsene i lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) kap. VI. Klage på vedtak fattet av Statsforvalter skal avgjøres av Miljødirektoratet. Klage på vedtak fattet av Miljødirektoratet skal avgjøres av Klima- og miljødepartementet.
Hvis omtale av klagemulighet omtales i denne paragrafen, bør bestemmelse hete «Myndighet og klage».
Det bør også vurderes om det skal stå i forskriften noe om kriterier for den skjønnsmessige prioriteringen, og hva det skal legges vekt på i vurderingen av hvilke søknader og tiltak som skal prioriteres. Eksempelvis bør det stå at søknader om tilskudd til skjøtselstiltak som er forankret i en skjøtsels- eller tiltaksplan, vil bli prioritert. Det bør kanskje også stå noe om at tildeling av tilskudd kan bli vurdert opp imot andre tilgjengelige tilskuddsordninger i miljø- og landbruksforvaltningen.
§ 10 Krav til rapportering
Landbruksdirektoratet har ingen kommentar utover at for lignende tilskuddsordninger i landbruket krever vi bare at ansvarlig søker underskriver, ikke at regnskap skal underskrives av regnskapsfører eller revisor. I paragraf 3 står det at privatpersoner også kan søke. Om lovverket tilsier det, bør man også her ta inn evt. krav om bruk av regnskapsfører eller revisor.
§ 11 Oppfølging og kontroll
Landbruksdirektoratet mener at innholdet i denne paragrafen kan omtales og flyttes til paragraf 7 om opplysningsplikt.
Landbruksdirektoratet oppfatter at formålet med de tidligere tilskuddsordningene skal videreføres.
Vi foreslår å endre temarekkefølgen i formålsparagrafen slik at «verdifulle kulturlandskap» kommer først, deretter trua arter og naturtyper, utvalgte naturtyper, ville pollinerende insekter, og hindre negativ påvirkning fra fremmede arter. Vi anser dette som en mer naturlig rekkefølge at man starter med kulturlandskap som er mer overordnet, deretter tema som er mer spesifikke. Forslag til ny formulering:
§ 4 Hva det kan tildeles tilskudd til
Det bør vurderes om tilskudd til gjerding er tilstrekkelig ivaretatt med tiltakene som allerede er listet opp. Hvis ikke, bør det tilføyes. Vi mener bestemmelsen også bør opplyse om at det også kan tildeles tilskudd til ivaretagelse av kulturlandskapsverdier. Dette formålet ivaretas i dag gjennom b.la ordningen tilskudd til verdifulle kulturlandskap. Landbruksdirektoratet foreslår:
§ 5 Krav til søknaden
Landbruksdirektoratet foreslår at det i denne paragrafen omtales hvem som faktisk skal utlyse tilskuddet. Er det Miljødirektoratet eller Statsforvalter? Vil det være ulike utlysninger for ulike underkategorier? Hvis det er tilfellet, bør dette omtales i forskriften. Landbruksdirektoratet foreslår en tilføyelse i første ledd for å understreke at det må benyttes et bestemt søknadsskjema. Forslag til ny formulering i første ledd:
Forslag til tilføyelser:
For å få til en god samordning mellom ulike tilskuddsordninger i landbruks- og miljøforvaltningen anbefaler vi at dere tar med denne formuleringen:
For å ta forbehold om at det på et senere tidspunkt kan bli gjort endringer i behovet for opplysninger i søknadsskjemaet anbefaler vi også å ta med disse formuleringene:
§ 6 Tilleggsopplysninger, kontroll og befaring før vedtak.
Landbruksdirektoratet anbefaler at bestemmelser knyttet til søknaden samles i samme paragraf:
§ 7 Søkers opplysningsplikt
Landbruksdirektoratet anbefaler:
Forslag til nye formuleringer:
§ 8 Behandling av søknad om tilskudd
Landbruksdirektoratet anbefaler at bestemmelsen endrer navn til «Myndighet»
Landbruksdirektoratet anbefaler at det i første ledd presiseres at det skal fattes vedtak, ikke bare gis tilskudd. Det bør presiseres nærmere hvem som er faktisk myndighet, kunngjør utlysning og behandler søknadene, samt hvilke søknader som skal behandles av Miljødirektoratet og hvilke søknader som eventuelt skal behandles av statsforvalter. Dersom kommunene har noen rolle i behandling eller kontroll av søknadene, bør dette omtales.
Forslag til ny formulering, første ledd:
Det bør opplyses om at vedtaksmyndighet (Miljødirektoratet og/eller Statsforvalter) kan sette vilkår.
Det bør opplyses om at vedtaket kan påklages. Forslag til formulering: Vedtak kan påklages etter bestemmelsene i lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) kap. VI. Klage på vedtak fattet av Statsforvalter skal avgjøres av Miljødirektoratet. Klage på vedtak fattet av Miljødirektoratet skal avgjøres av Klima- og miljødepartementet.
Hvis omtale av klagemulighet omtales i denne paragrafen, bør bestemmelse hete «Myndighet og klage».
Det bør også vurderes om det skal stå i forskriften noe om kriterier for den skjønnsmessige prioriteringen, og hva det skal legges vekt på i vurderingen av hvilke søknader og tiltak som skal prioriteres. Eksempelvis bør det stå at søknader om tilskudd til skjøtselstiltak som er forankret i en skjøtsels- eller tiltaksplan, vil bli prioritert. Det bør kanskje også stå noe om at tildeling av tilskudd kan bli vurdert opp imot andre tilgjengelige tilskuddsordninger i miljø- og landbruksforvaltningen.
§ 10 Krav til rapportering
Landbruksdirektoratet har ingen kommentar utover at for lignende tilskuddsordninger i landbruket krever vi bare at ansvarlig søker underskriver, ikke at regnskap skal underskrives av regnskapsfører eller revisor. I paragraf 3 står det at privatpersoner også kan søke. Om lovverket tilsier det, bør man også her ta inn evt. krav om bruk av regnskapsfører eller revisor.
§ 11 Oppfølging og kontroll
Landbruksdirektoratet mener at innholdet i denne paragrafen kan omtales og flyttes til paragraf 7 om opplysningsplikt.