Dato: 12.04.2024 Svartype: Med merknad Skien bystyret vedtok 11.04.24 følgende høringssvar: Forslagene er oppfølgning av Stortingets anmodningsvedtak gitt i forbindelse med behandling av lov vedtatt 20.12.23, hvor det bl.a ble gitt hjemmel til å kombinere ungdomsstraff med ubetinget fengsel, men da avgrenset til ubetinget fengsel i 6 måneder. I forslagene som legges ut til høring problematiseres det om de samsvarer med straffens intensjon, og om det gir domstol, påtalemyndighet og kriminalomsorg bedre verktøy til straffesanksjonering og oppfølgning av ungdom som begår alvorlig kriminalitet. Det drøftes utfordringer/begrensninger mht tidspunkt for ileggelse av straff og muligheter for å forutse «riktig» ettervern etter soning. Videre drøftes og foreslås det bistand fra advokat til ungdommen underveis ved ungdomsoppfølgning. Høringsnotatet skriftlige form er lite tilgjengelig for dem som ikke har betydelig innsikt i straffeprosess og straffegjennomføring. Ambisjonen om «Klart språk i Staten» synes å være forlatt i dette høringsnotatet. Det er beklagelig i og med at temaene i høringsnotatet må antas å ha almen og politisk interesse. Det er i notatet trukket frem et behov for mer oversiktlige og lettere forståelig system for aktørene innenfor denne reaksjonsformen. Skien kommune er usikker på lovforslagene og forarbeidene til disse, bidrar til det. Likefullt retter høringsnotatet seg først og fremst mot arbeidet til påtalemyndighet, domstol, konfliktråd og kriminalomsorg. Isolert sett retter ikke dette seg til kommunal virksomhet. Det er imidlertid nærliggende å anta at kommunen blir involvert både ved deltakelse knyttet til ungdomsgjennomføring, og i gjennomføringsprosessen av ungdomsstraff hvis det gis vilkår. Skien kommune anser det derfor naturlig å gi tilbakemelding på om regelendringene kan gi forventninger om gode løsninger som ikke lar seg innfri. Det vises i den forbindelse til et intervju i Aftenposten 12.03.24 hvor Barneombudet som har pekt på svakheten ved at forslagene forutsetter at ønskede tiltak i særreaksjonen både finnes og er tilstrekkelig gode, uten at det er undersøkt. Mao der det settes et vilkår om oppfølgningen av kommunale tjenester, f.eks. barnevern, så er verken mulighetene eller kostnadene problematisert av departementet i dette høringsnotatet. Skien kommune mener at selv om ungdomsstraff/oppfølgning retter seg mot få ungdommer, vil det ha store økonomiske og menneskelige konsekvenser dersom den forutsatte tiltakskjeden i straffereaksjonen ikke er fullstendig eller gjennomarbeidet. Barneombudet har i samme intervju sagt:«Da ungdomsstraffen ble innført, ble det bare forutsatt at slike tiltak* finnes rundt om i landet. Det gjør det bare i begrenset grad» Videre sier hun: «Myndighetene blir ofte løpende etter problemene som oppstår. Det koster både samfunnet og det enkelte barn dyrt.» Selv om kostnadene knyttet til straffegjennomføringen skal belastes staten. er det likevel slik at kommunens deltakelse i gjennomføringen belastes de kommunale budsjettene. Arbeidskapasitet og kommunale tiltak er også økonomiske utgifter i den kommunale hverdagen. Det er økonomiske sider som sjelden omtales fra departementets side. Det er en risiko for at kommunens mulighet til å være en ressurs i saker med ungdomsoppfølgning, evt. ungdomsstraff, vil avhenge av kommuneøkonomien hvis ikke utgifter til dette dekkes av Kriminalomsorgen. Videre er det en risiko for at mulighetsrommet til de enkelte kommuner vil være svært forskjellige. Mao at de straffedømte vil få forskjellige muligheter avhengig av kommuneøkonomi. Svakheter i tiltakskjeden ble bl.a. synliggjort i en nylig avsagt dom der ungdomsoppfølgning aldri kom i gang for en 16-åring før vedkommende på nytt hadde begått alvorlig kriminalitet: Barnevernets representant «forklarte at den største utfordringen for tiltalte ved løslatelse er å unngå å møte de gamle vennene sine dersom han blir værende i (...). Det er også utfordrende å finne et dagtilbud og skoleplass til høsten. Det har vært dialog med en rekke aktører, men de kan ikke holde en plass uten å vite konkrete datoer. Heller ikke Bufetat har klart å etablere et tilbud for tiltalte. Videre har barnevernet trukket begjæringen om plassering på institusjon hos barneverns- og helsenemnda på grunn av mangel på tiltak.» Det er denne virkeligheten kommunen må forholde seg til. Det fremkommer av høringsnotatet at det pågår et tverrsektoriell utredning knyttet til dette tema, men den vil foreligge først 01.05.25. Slik Skien kommune oppfatter det, innebærer det at man forskutterer straffereaksjonsformene uten å ha god nok kunnskap om tiltaksapparatet er på plass. Slik Skien kommune vurderer det vil det være en betydelig risiko at man ikke oppnår formålet med ungdomsoppfølgningen/straffen når ikke hele tiltaksapparatet underveis har blitt involvert og undersøkt. Skien kommune mener det bør foretas en samordnet lovprosess som inkluderer disse problemstillingene, før nye regler vedtas. *det antas det menes oppfølgingstiltak Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
