Vedr. kap. 3: Rett til personlig fremmøte og møte for støttegrupper mm i stornemnd
Ved behandling av saker i stornemnd i UNE ligger prosessledelsen hos nemndlederen. Det er opp til nemndlederen å beslutte hvorvidt utlendingen skal gis anledning til å møte og bli eksaminert av nemndsmedlemmene. Og hvis utlendingen blir innkalt er det naturlig at utlendingen også kan bistås av advokat. Dette er slik reglene er i dag.
HRS vil imidlertid fraråde at utlendingen «som hovedregel» gis rett til å møte personlig sammen med advokat og eventuelle partshjelpere (i praksis støttegrupper), da dette vil kunne vidløftiggjøre saken.
De enkelte saker som behandles i stornemnd er av forskjellig art. Noen omhandler uklarheter i faktum, og da er det naturlig at nemndleder innkaller utlendingen til personlig fremmøte for nemnden. Derimot – hvis faktum i saken ikke er omstridt og saken omhandler kun rent rettslige spørsmål, da vil ikke personlig fremmøte bidra til sakens opplysning. Da skal heller ikke utlendingen kunne kreve å møte med advokat og eventuelle støttegrupper.
Alle saker som behandles av UNE er der fordi utlendingen har mottatt et avslag fra UDI. UNE er et domstolliknende organ, dog med den forskjell at det ikke er kontradiksjon i nemndmøtene. Dersom det innføres en rett for utlendingen til å møte personlig med advokat og eventuelle rettshjelpere i stornemnd, bør nemndlederen etter HRS sitt syn også gis adgang til å innkalle en representant fra UDI slik at man er sikret en viss kontradiksjon også i stornemnden.
HRS mener at for et domstolliknende organ som UNE bør det tilstrebes en kontradiksjon slik at særlig de innkalte nemndmedlemmene får anledning til å eksaminere representanter fra UDI om de vurderinger som lå til grunn for at UDI i utgangspunktet avslo den søknaden som skal til behandling i stornemnd.
HRS vil imidlertid fraråde at utlendingen «som hovedregel» gis rett til å møte personlig sammen med advokat og eventuelle partshjelpere (i praksis støttegrupper), da dette vil kunne vidløftiggjøre saken.
De enkelte saker som behandles i stornemnd er av forskjellig art. Noen omhandler uklarheter i faktum, og da er det naturlig at nemndleder innkaller utlendingen til personlig fremmøte for nemnden. Derimot – hvis faktum i saken ikke er omstridt og saken omhandler kun rent rettslige spørsmål, da vil ikke personlig fremmøte bidra til sakens opplysning. Da skal heller ikke utlendingen kunne kreve å møte med advokat og eventuelle støttegrupper.
Alle saker som behandles av UNE er der fordi utlendingen har mottatt et avslag fra UDI. UNE er et domstolliknende organ, dog med den forskjell at det ikke er kontradiksjon i nemndmøtene. Dersom det innføres en rett for utlendingen til å møte personlig med advokat og eventuelle rettshjelpere i stornemnd, bør nemndlederen etter HRS sitt syn også gis adgang til å innkalle en representant fra UDI slik at man er sikret en viss kontradiksjon også i stornemnden.
HRS mener at for et domstolliknende organ som UNE bør det tilstrebes en kontradiksjon slik at særlig de innkalte nemndmedlemmene får anledning til å eksaminere representanter fra UDI om de vurderinger som lå til grunn for at UDI i utgangspunktet avslo den søknaden som skal til behandling i stornemnd.
Med vennlig hilsen
Trond Ellingsen
Trond Ellingsen