Salmon Group AS

Vi viser til høring datert 2. februar 2024 vedr. forslag til forskrift om kapasitetsjusteringer i norsk lakse- og ørret oppdrett i 2024, og oversender kommentarer til denne på vegne av Salmon Group og de 38 norskeide havbruksselskapene som eier Salmon Group. Selskapene i Salmon Group produserer mat gjennom havbruk i 9 av landets 13 produksjonsområder.

Salmon Group uttrykker støtte til høringssvar levert av Sjømat Norge og PO3/4 Kunnskapsinkubator, i tillegg til våre egne kommentarer og innspill som følger i etterfølgende tekst.

Salmon Group deler departementets konklusjon i høringsnotatet om at forskriftsendringene langt på vei er en videreføring av forskriftsbestemmelsene fra tildelingsrunden i 2022. Det at forslagsstiller velger å fremme forslag om – langt på vei – videreføring av en eksisterende forskrift, når det foreligger ny kunnskap og nye anbefalinger fra et kompetent og tverrfaglig, regjeringsoppnevnt utvalg (Havbruksutvalget), stiller vi oss svært undrende til.

Nedtrekk gir redusert evne til omstilling, samt tapt verdiskaping og sysselsetting, Bruk av nedtrekk som virkemiddel for å bedre miljøpåvirkning fra næringsaktørene, er etter vårt syn ikke oppdatert med ny kunnskap, ei heller tilstrekkelig utredet vs. effekt og konsekvens. Her trekker vi frem Havbruksutvalget sine anbefalinger i NOU 2023: 23 knyttet til trafikklysordningen, og viser videre til Salmon Group sitt høringssvar (KAP 8 og KAP 9) til nevnte NOU.

Det er etter vårt syn bekymringsfullt at regjeringen og departementet ikke har tatt tilfølge anmodningsvedtakene fra stortinget knyttet til miljøindikatorene, lukket teknologi og miljøteknologiordning, samt at man gjennom en – langt på vei – videreføring av eksisterende forskrift, har en distributiv innvirkning på anmodningsvedtak om tiltak for økt bearbeiding i Norge.

Konsekvensene for foredlingsbedriftene relatert til råstofftilgang (fisk til foredling), er allerede svært alvorlig som følge av en ekstraordinær situasjon med perlesnormaneter og fiskesykdommen ILA. Det er kritisk viktig at departement og ansvarlig statsråd viser handlekraft og gjennomføringsevne for å korrigere for denne ekstraordinære situasjonen – også sett opp mot ovennevnte anmodningsvedtak.

Både næringsaktørene, fylkesfinansierte utredninger, regjeringsoppnevnte fagutvalg og stortinget, ser behovet og viktigheten av å ta i bruk ny teknologi for å drive næringen fremover.

Kapitalbehov og investeringsrisiko for ny teknologi må stimuleres, noe både Havbruksutvalget og fylkesfinansierte utredninger har konkludert med. Stortinget ser også viktigheten av dette, hvor de gjennom anmodningsvedtak i mai 2023 ba regjeringen om «….innføre en ordning for nedtrukket produksjon som følge av trafikklyssystemet kan produseres i lukke teknologi» og «….legge frem forslag om en miljøteknologiordning i løpet av 2023».

Salmon Group støtter Sjømat Norge sitt kapittel om «Miljøfleksordning», og velger tydeliggjør mer om dette under. Vi legger også til forslag om en pilot for PO3 og PO4, i tråd anbefalingen i rapport fra prosjekt «Fra rød til grønn kyst - Kunnskapsinnhenting for bærekraftig omstilling av havbruksaktiviteten i Vestland»:

Etter vårt syn vil det være gode samfunnsøkonomiske argumenter for å forbeholde rett til kjøp av vekst til næringsaktører som allerede utøver havbruksproduksjon i det aktuelle produksjonsområdet. Vår anbefaling er derfor at 50 % av vekst forbeholdes næringsaktører som allerede driver havbruk i det aktuelle produksjonsområdet.

Samfunnet og næringen er også tjent med selskapsmangfold og lokalt eierskap. Ser vi bort fra unntaksåret 2022, så har det historisk vært de store børsnoterte og/eller utenlandskeide selskapene som har kjøpt vekst gjennom auksjoner, hvor over 66 % av volumet i 2018 og over 61 % i 2020 ble kjøpt av børsnoterte og/eller utenlandskeide selskaper. Vår anbefaling er derfor at 50 % av volum som legges ut for salg, legges ut til fastpris og forbeholdes ikke-børsnoterte-norske selskaper. Dette begrunnet med vridende skatter og avgifter etter eierform, selskapsstørrelse og integrasjonsgrad.

Vi adresserer også at vederlag for unntaksvekst (historisk) ikke gjenspeiler innsats og kostnader for å kvalifisere til dette. Unntaksvekst omsettes primært i områder med nedtrekk, hvor størrelsen på vederlaget heller ikke gjenspeiler verdiene som kjøpes.

Hvis departementet velger å se bort fra våre foreslåtte anbefalinger for alternativer til nedtrekk, så har vi næringsaktør et ansvar for å bruke vår bransjekunnskap til å gi gode råd til regulerende myndigheter. Rådet som følger er både relatert til Norge og havbruksnæringens rolle og tillit i et internasjonalt verdensmarked, samt biologi og påvirkning av miljøindikatoren.

Derfor er vår klare anbefaling og oppfordring at innføring av nedtrekk ikke effektueres før ny havbruksmelding er vedtatt.

For fremtidige kapasitetsjusteringer, er vår anbefaling at en kapasitetsjustering må ha innføringstidspunkter som harmonerer bedre med både påvirkning på miljøindikatoren (utvandringstidspunkt), samt produksjonssykluser for generasjoner som står i sjø når trafikklyset får sine farger, samt utsett som skal i sjø.

Vår anbefaling er derfor at tidspunkt for endring av kapasitet harmoneres med dette, samt med når kjøpt vekst faktisk effektueres til produksjon i sjø.

Anbefalingen vil både bidra til redusert matsvinn, (midlertidige) reduserte konsekvenser for foredlingsindustrien og (midlertidige) reduserte konsekvenser for markedene fisken skulle vært levert til.

For Salmon Group og selskapene som er en del av Salmon Group