Dato: 13.03.2024 Svartype: Med merknad INNLEDNING I høringsbrevet av 21. februar 2024 skriver Forsvarsdepartementet blant annet:«Norge og USA undertegnet 2. februar 2024 en avtale om endring av vedlegg A i SDCA om inkludering av nye omforente områder, i henhold til kongelig resolusjon av samme dato. Endringsavtalen medfører at det opprettes åtte nye omforente områder, og at disse inkluderes i avtalens vedlegg A, med de rettigheter og forpliktelser for områdene som følger av SDCA, jf. nærmere kapittel 5 i Prop. 90 S (2021 – 2022) og Avtalen vurderes som en sak av «særlig stor viktighet», slik at Stortingets samtykke er nødvendig i medhold av Grunnloven § 26 annet ledd. På grunn av dette vil regjeringen i løpet av våren 2024 legge fram en Prop. S om samtykke til inngåelse av avtalen. Gjennomføring av avtalen i norsk rett krever ikke lovendringer. Departementet ber om høringsinstansenes syn på om Norge bør inngå avtale om endring av vedlegg A i tilleggsavtale mellom Norge og USA om forsvarssamarbeid av 16. april 2021 om inkludering av nye omforente områder. Frist for å inngi høringssvar er innen utgangen av 13. mars 2024 . Nei til Atomdrevne Militærfartøyer - NAM v/Juridisk utvalg, vil innledningsvis bemerke at høringsfristen er særdeles kort, særlig når det tas i betraktning at SDCA-avtalen, som Forsvarsdepartementet er inne på i høringsnotatet, reiser juridiske problemstillinger i relasjon til Grunnloven. Vi har ikke hatt kapasitet til å gå skikkelig inn i de nevnte - og mulige andre, konstitusjonelle problemstillinger innenfor en høringsfrist på tre uker. Det er underlig at ikke ordinær høringsfrist på tre måneder gjelder i denne saken, slik den gjorde ved høringen høsten 2021. Vi vil her kort påpeke det paradoksale i at Forsvarsdepartementet foreslår å overføre jurisdiksjon til USA over et stadig større totalareal i Norge i en usikker geopolitisk verden hvor USA fortsatt ikke har akseptert verdenssamfunnets øverste domstol, eller har signalisert vilje til å skulle gjøre dette. Reglene om norsk jurisdiksjon slik disse var nedfelt i SOFA-avtalen fra 1951 burde ikke blitt endret i 2022, og de bør gjeninnføres i 2024. kapittel 8 i Prop. 89 L (2021-2022). Det gjøres ingen øvrige endringer i SDCA. HVOR STORT ER TOTALAREALET? Det foreslås åtte nye «omforente områder», Ørland, Værnes, Bodø, Andøya og Bardufoss flystasjoner samt Osmarka (i Evenes kommune), Namsen fjellanlegg, og Setermoen skytefelt. Som kjent ble det i 2021/2022 inngått avtaler om fire områder, Evenes, Rygge og Sola flystasjoner samt Ramsund orlogsstasjon. Tallet på områder som Forsvarsdepartementet ved denne avtalen ønsker å underlegge amerikansk jurisdiksjon er dermed økt til 12, og det totale arealet er også økt vesentlig. Det er ikke opplyst hvor mange kvadratkilometer totalt som vil bli underlagt USA, men at det dreier seg om et betydelig areal med viktig infrastruktur både for det norske sivilsamfunn og vårt nasjonale forsvar, kan det neppe herske tvil om. De sikkerhetspolitiske og operative behovene er større og mer alvorlige nå… …enn i 2021, sier forsvarsministeren i pressemeldingen som Nordlys refererer fra 5.2.2024 om den nye avtalen som er inngått mellom USA og den norske regjering. Dette er uklar tale, og det er nærliggende å tenke at i de nye omforente områdene er det stormaktens interesser som ikke samsvarer med norske interesser og nord-norske interesser. Et flertall av områdene ligger i Nord-Norge, og flere av disse tett inn på relativt store sivilsamfunn i landsdelen - Bodø, Bardufoss, Andøya. Å overlate jurisdiksjonen til USA over så mange områder i nord kan ikke betegnes som lavspenningspolitikk overfor Russland, slik denne ble formulert i notene fra den norske regjeringen i 1949 til den sovjetiske regjeringen, og senere presisert i forsvarsministerens tale til Stortinget i 1951. Videre er det tvilsomt om folkerettens «distinksjonsprinsipp» kan anses som fulgt dersom Regjeringen og Stortinget etter høringen går inn for å godkjenne avtaleutkastet fra Forsvarsdepartementet. Og i hvert fall må man - med bakgrunn i brutaliteten overfor sivile i de pågående krigene i Ukraina og Midtøsten, kunne fastslå at sivilsamfunnene, f.eks. på Andøya og i Bodø, har grunn til å føle på stor frykt for hva som vil kunne skje i en krig mellom USA og Russland dersom USA får jurisdiksjonen og de «omforente områdene» i nabolaget. ATOMUBÅTER Nei til Atomdrevne Militærfartøyer - NAM er spesielt bekymret for den risikoen som Forsvarsdepartementet utsetter befolkningen i nord for ved å ha lagt til rette for mottak av atomubåter på Tønsnes i Tromsø. Dette har skjedd parallelt med annen militær opprusting i øst og vest. Selv om Forsvarskommisjonen i sin innstilling (NOU 2023:14) ikke nevner Tønsnes, men derimot Haakonsvern og Ramfjordnes (Olavsvern), har ikke departementet eller forsvarsministeren tilkjennegitt noe standpunkt til spørsmålet om atomubåthavn. NAM er derfor urolig for at atomubåtene skal fortsette å komme, og ved sin tilstedeværelse være en formidabel risiko for folket både i Tromsø og store deler av Troms fylke, ifølge Forsvarets og Tromsø kommunes ROS-analyser fra 2021 og 2022. Er det bare et spørsmål om tid før deler av Tromsø også skal bli et «omforent område» hvor USA har herredømmet? Argumentene for å gjøre Tromsø til et tilsvarende område, er de samme som for de såkalte «omforente områder». Her nevnes noen faktiske forhold som tyder på det: 3.1 I april 2021 ble avtalen mellom USA og den norske regjeringen, som gjorde bl.a. Ramsund orlogsstasjon og Evenes flystasjon til såkalt «omforent område», eller - som mange vil si, base for USA, kjent for allmennheten. Mot råd fra bl.a. Riksadvokaten ga Regjeringen da, og i 2022, Stortingets flertall, USA jurisdiksjonen over områdene, amerikansk personell og medfølgende familiemedlemmer i hele landet. Norsk strafferett skal altså ikke lenger håndheves overfor slike amerikanske borgere i Norge. Dette antallet vil øke med den nye avtalen. Hvor mange amerikanere, og personer av annen nasjonalitet som skal få oppholde seg i Norge uten å følge norsk lov, sies det ikke noe om i høringsnotatet. 3.2. Avtalen om atomubåthavn på Tønsnes ble holdt hemmelig for allmennheten fra møtet den ble inngått på mellom direktøren i Tromsø Havn KF og amerikansk personell høsten 2018, fram til mars-april 2021. 3 3. Hva som var innholdet i denne avtalen er ikke klart siden den var muntlig, men ifølge det opplyste skulle i hvert fall kaia klargjøres for mottak av atomubåter. 3.4 Dette har som kjent skjedd, og det har kostet ca 12 millioner norske kroner. Det som videre er klart er at det ikke var foretatt noen Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) før arbeidet ble utført og denne kostnaden ble påført. 3.5. Videre er det et faktum at kommunestyret i Tromsø i mars 2019 - altså et halvt år etter at den hemmelige, muntlige avtalen var inngått - i vedtaks form ga uttrykk for at man ikke ønsket atomubåthavn på Tønsnes. At dette vedtaket ikke er blitt respektert av statlige norske myndigheter har mange vært forundret over. Hvis det ikke blir respektert i 2024 etter alt det vi nå vet om krigføringen, og truslene - bl.a. om atomvåpenbruk, i Ukraina og Midtøsten, vil det være fullstendig uforståelig. 3.6. Forsvarsdepartementet hevdet i et udatert og usignert notat på en side, at Tromsø kommune hadde plikt til å motta atomubåtene etter havne- og farvannsloven. Kommuneadvokaten i Tromsø konkluderte i en grundig juridisk utredning av 25.9.2020 at kommunen ikke hadde slik plikt. Forsvarsdepartementet har opplyst til NAM at de ikke fikk kommuneadvokatens vurdering og følgelig ikke har vurdert den. 3 7. Før den foran nevnte muntlige avtalen fra høsten 2018 om atomubåthavn på Tønsnes, hadde Regjeringen bestemt at Andøya flystasjon sin sentrale rolle i det norske forsvaret, skulle flyttes til Evenes. Det skjedde som kjent mot mange kyndige, norske militære sine råd. Nå skal Andøya flystasjon bli et av områdene hvor det er amerikansk, og ikke norsk lov, som skal håndheves, 3.8. Verken lokale eller nasjonale politiske ledere i Norge har sagt at det er sannsynlig at landet vil bli angrepet. Det er tvert imot understreket i ulike sammenhenger at dette ikke er sannsynlig, og trusselbilder for atomubåthavna på Tønsnes holdes fortsatt hemmelig. Hvordan dette skal tolkes er vi usikker på, men våre ansvarlige lokale og nasjonale myndigheter vil vel ikke fortsette å hemmeligholde noe som kan være veldig farlig. Tromsø, 13.03.2024 Nei til Atomdrevne Militærfartøyer - NAM Juridisk utvalg Gunnar Nerdrum Håkon Elvenes Dagfinn Strønstad Forsvarsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
