FO (Fellesorganisasjonen)

Ifølge høringsnotatet skal kriminalomsorgen tilpasse kontrollen til den enkelte ungdommen. Dette er krevende med rollen kriminalomsorgen er tiltenkt, siden de ofte har begrenset informasjon om ungdommens situasjon i saken. En tilpasning av kontrollen ut fra domfeltes situasjon og tilstand krever derfor oppdatert informasjon om vedkommende fra konfliktrådet til kriminalomsorgen. Kriminalomsorgen har ut ifra dagens ordning, ingen mulighet for journalføring av hendelser eller statusoppdateringer om domfelte med ungdomsstraff. Per i dag er det ikke systemer som ivaretar behovet til kriminalomsorgen for journalføring i ungdomsstraffsaker. Før en løsning om bruk av EK iverksettes, forutsettes det at IT-systemer for journalføring er på plass. Likefult må det tilrettelegges for at begge etater har lesetilgang til hverandres journalsystemer i saker hvor EK benyttes. I store deler av døgnet er det kriminalomsorgens kontrollsentral for elektronisk kontroll som ivaretar kontrolloppgavene og eventuell kontakt med den enkelte domfelte. Kontrollsentralen har slik ordningen er per i dag ingen forutsetning for å gå inn i en sak utover opplysningene som framgår av Emsys eller domfelte gir muntlig til dem.

Ved innføring av EK som del av ungdomsstraffen vil kriminalomsorgen få en mer forpliktende involvering direkte mot domfelte. Kriminalomsorgens ansatte kan ikke lengre velge å avstå fra kontakt med domfelte dersom det blir uenighet om brudd ved eksempelvis trusler eller annen risikofylt atferd fra domfelte overfor kriminalomsorgens ansatte. Med den foreslåtte ordningen mener FO at det ikke lengre er akseptabelt at en annen etat kan overprøve kriminalomsorgens egne vurderinger om brudd, som eksempelvis knyttes til sikkerhetsmessige forhold og ansattes trygghet i gjennomføring av kontrolloppdrag. Med myndighet følger ansvar og vi mener at dette prinsippet ikke kan følges når en annen etat overtar myndigheten. Kriminalomsorgen sitter fortsatt igjen med ansvaret for eksempelvis ivaretakelse av egne ansatte.

I sakene hvor friomsorgen ivaretar oppfølging og kontroll med EK bør det framgå av lov eller forskrift at begge etater er likeverdige parter med tanke på å kunne stanse en gjennomføring av, og melde brudd inn til regionalt nivå i kriminalomsorgen.

Som oppsummering mener vi at forslaget til delt myndighets- og ansvarsfordeling mellom konfliktrådet og kriminalomsorgen bidrar til uklare ansvarsforhold, kompliserte informasjonslinjer og en byråkratisk og fordyrende organisering av ordningen.

Vi forutsetter at elektronisk kontroll både som varetekt og som en del av ungdomsstraffen er ment å inngå i samlet EK-kapasitet som enheten er tildelt.

Med utgangspunkt i målgruppa for ordningen mener FO at disse sakene vil medføre et forholdsmessig merarbeid for Kriminalomsorgen. Kriminalomsorgen ved friomsorgen har de siste årene fått tildelt flere oppgaver, ikke minst knytta til ungdomsstraffen uten at dette er blitt tilstrekkelig kompensert. Vi mener det kan gå utover friomsorgens øvrige oppgaver, og forventer derfor at om friomsorgen får disse nye oppgavene blir tilført ekstra ressurser.