NTNU

Vi støtter utvalgets forslag om at oppdragsgiver skal stille klima- eller miljøkrav til ytelsen som skal gi reell klima- og miljøgevinst, uten uforholdsmessige ekstrakostnader. Dette gir en mer helhetlig tilnærming enn dagens miljø og klimabestemmelse. Det gir oppdragsgiver anledning til å tilpasse sine krav til de områder der slike krav vil gi størst effekt i forhold økonomisk innsats.

I § 2-2 (2) bokstav a) stilles det krav om konkret kartlegging som skal dokumenteres i anskaffelsesprotokoll i alle kunngjøringspliktige anskaffelser. Etter vårt syn er dette en unødvendig begrensing i oppdragsgivers frihet til å organisere arbeidene slik en mener er mest effektiv og hensiktsmessig for å oppnå målene. Det er ikke gitt at den beste metodikken for å oppnå beste resultater er å kartlegge den enkelte anskaffelse, men tvert imot å arbeide med hele anskaffelsesporteføljer og kategorier. Hvordan oppdragsgiver organiser sitt arbeide bør ikke reguleres i lov. Etter vårt syn blir hovedhensynet ivaretatt i ny § 2-1, og bestemmelsen i § 2-2 (2) a) bør utgå.

For Bygge- og anleggs anskaffelser medfører forsalget i kapittel 3.2 og del III en komplisering av regelverket. For disse anskaffelsene medfører forslaget at oppdragsgiver må forholde seg til flere verdigrenser og regler:

Etter vårt syn bør man her kun operere med en grense for kunngjøring og en type kunngjøring. For at nytt forslag skal medføre reell forenkling og effektivisering anser vi at en slik grense ikke bør være lavere enn 15 MNOK. Dette kan løses på to måter:

Vi mener bruk av forenklet kunngjøring (1) vil være å foretrekke.

Når del II er fjernet i nytt forslag, faller også kravet til bruk av fremforhandlede og balanserte standardkontrakter bort for anskaffelser under EØS terskelverdi. Dette er en uheldig effekt, spesielt for bygge- og anleggskontrakter. Etter vårt syn kan en bør bestemmelse med fordel gjelde for alle anskaffelser.

I forslag til ny lov er det i del III kravet omgjort til et skal krav, og med en begrunnelsesplikt ved avvik fra standarden. Det er imidlertid uklart hvilke avvik som skal begrunnes. Er det tilfeller hvor oppdragsgiver ikke benytter en standardkontrakt eller er det alle endringer og tillegg til en standardkontrakt. I det tilfelle det er snakk om alle endringer og tillegg kan en slik begrunnelsesplikt være uforholdsmessig byrdefull.

Bestemmelsene om intensjonskunngjøring synes å være tatt ut av lovforslaget. Utvalget har imidlertid ikke kommentert eller begrunnet dette. Etter vårt syn bør bestemmelsene om intensjonskunngjøring videreføres.

Vi takker for muligheten til å inngi uttalelse.