Høring - statlig kapitalforvaltning i Tromsø
Vi viser til høringsbrev og Høringsnotat – lov om Statens fond i Tromsø av 17.12.2023, der det foreslås å etablere en ny enhet for statlig kapitalforvaltning i Tromsø.
NHO er imot forslaget.
Av lovforslaget går det frem at formålet med etableringen er "å bidra til å bygge kapitalforvaltningsmiljøer i Nord-Norge". Videre er det uttalt i Meld. St. 9 (2021–2022) Statens pensjonsfond 2022 at en hensikt også er å styrke statens tilstedeværelse i nord. Hvorfor det er et behov for økt statlig tilstedeværelse og et større kapitalforvaltningsmiljø i Nord-Norge utdypes ikke videre.
NHO mener at det ikke er en statlig oppgave å bidra med regionale arbeidsplasser i finans. Selv om kapitalforvaltningsmiljøet i Nord-Norge og Tromsø er lite, har finansbransjen allerede en betydelig tilstedeværelse der. I Tromsø var det i 2022 mer enn 600 sysselsatte personer i finans og forsikring ifølge tall fra SSB.
Det er heller ikke gjort videre vurderinger i forslaget av hvor store, om noen, eventuelle ringvirkninger av en slik etablering vil kunne bli. Dermed er det ikke mulig å vurdere om etableringen er en kostnadseffektiv måte å oppnå målsettingen på. Duplisering av statens forvaltningsvirksomhet som allerede foregår andre steder i landet fremstår uansett ikke som en fornuftig måte å bruke midler på.
Investeringsuniverset for enheten er ikke definert, men Folketrygdfondet anbefaler investeringer i børsnoterte selskaper både i Norge og i Norden, som ikke inngår i den eksisterende referanseindeksen til Statens Pensjonsfond Norge. Vi har ikke vurdert hva som bør være innholdet i mandatet.
Forslaget begrunnes ikke i en markedssvikt som resulterer i kapitalmangel, som kunne rettferdiggjort økt statlig tilstedeværelse i kapitalmarkedene (og hvor også andre tiltak slik som endringer i skatteregelverket kunne vært hensiktsmessige). Som arbeidsgruppen nedsatt av Finansdepartementet påpeker, har staten allerede et betydelig eierskap i både noterte og unoterte markeder. Økte statlige investeringer kan komme til fortrengning av privat kapital og eierskap. OECD har kommet med anbefalinger om at det norske statlige eierskapet bør reduseres.
Vi kan ikke se at etableringen av nye statlige eierskap er i tråd med begrunnelsene i eierskapsmeldingen. I kort fremstår dette som en ubegrunnet og dårlig bruk av fellesskapets midler.
NHO er imot forslaget.
Av lovforslaget går det frem at formålet med etableringen er "å bidra til å bygge kapitalforvaltningsmiljøer i Nord-Norge". Videre er det uttalt i Meld. St. 9 (2021–2022) Statens pensjonsfond 2022 at en hensikt også er å styrke statens tilstedeværelse i nord. Hvorfor det er et behov for økt statlig tilstedeværelse og et større kapitalforvaltningsmiljø i Nord-Norge utdypes ikke videre.
NHO mener at det ikke er en statlig oppgave å bidra med regionale arbeidsplasser i finans. Selv om kapitalforvaltningsmiljøet i Nord-Norge og Tromsø er lite, har finansbransjen allerede en betydelig tilstedeværelse der. I Tromsø var det i 2022 mer enn 600 sysselsatte personer i finans og forsikring ifølge tall fra SSB.
Det er heller ikke gjort videre vurderinger i forslaget av hvor store, om noen, eventuelle ringvirkninger av en slik etablering vil kunne bli. Dermed er det ikke mulig å vurdere om etableringen er en kostnadseffektiv måte å oppnå målsettingen på. Duplisering av statens forvaltningsvirksomhet som allerede foregår andre steder i landet fremstår uansett ikke som en fornuftig måte å bruke midler på.
Investeringsuniverset for enheten er ikke definert, men Folketrygdfondet anbefaler investeringer i børsnoterte selskaper både i Norge og i Norden, som ikke inngår i den eksisterende referanseindeksen til Statens Pensjonsfond Norge. Vi har ikke vurdert hva som bør være innholdet i mandatet.
Forslaget begrunnes ikke i en markedssvikt som resulterer i kapitalmangel, som kunne rettferdiggjort økt statlig tilstedeværelse i kapitalmarkedene (og hvor også andre tiltak slik som endringer i skatteregelverket kunne vært hensiktsmessige). Som arbeidsgruppen nedsatt av Finansdepartementet påpeker, har staten allerede et betydelig eierskap i både noterte og unoterte markeder. Økte statlige investeringer kan komme til fortrengning av privat kapital og eierskap. OECD har kommet med anbefalinger om at det norske statlige eierskapet bør reduseres.
Vi kan ikke se at etableringen av nye statlige eierskap er i tråd med begrunnelsene i eierskapsmeldingen. I kort fremstår dette som en ubegrunnet og dårlig bruk av fellesskapets midler.
Med vennlig hilsen
Næringslivets Hovedorganisasjon
Næringslivets Hovedorganisasjon