Dato: 28.08.2025 Svartype: Med merknad Innspill til høring: Forslag til forskrift om tilskudd til klimarådgiving NOAH - for dyrs rettigheter vil med dette komme med innspill til høring om forslag til forskrift om tilskudd til klimarådgiving. NOAH støtter at staten etablerer en nasjonal ordning for klimarådgiving, men vi mener at ordningen må utformes slik at den bidrar til faktisk reduksjon av utslipp og samtidig ivaretar hensyn som styrking av dyrevelferd og ivaretakelse av natur. En vesentlig del av kvalitetssikringen av ordningen er å sikre at en slik tilskuddsordning ikke snevres inn til å «effektivisere» dagens husdyrproduksjon, men må fokusere på det som gir størst klimakutt – omstilling til mer plantebasert produksjon. Kommentarer til § 1 Formål NOAH mener at formålet slik det står nå er for snevert og kun fokuserer på å redusere utslipp innen eksisterende produksjon. Dette gir muligheter for rent tekniske løsninger som overser det mest effektive klimatiltaket som innebærer en omstilling fra husdyrproduksjon til mer grøntproduksjon. Ordningen må også fremme omstilling av produksjon. Derfor foreslår vi å endre formålet til følgende: “Formålet med tilskuddet er å stimulere til at jordbruksforetak mottar rådgiving som gir økt kunnskap om klimagassutslipp og klimatiltak, inkludert muligheter for omstilling fra husdyrproduksjon til lavutslipps- og plantebasert produksjon, samt opptak og lagring av karbon og klimatilpasning i jordbruket.” Videre mener NOAH at Klimatiltaksplanen bør inkludere dyrevelferdsindikatorer og vurdering av mulige tiltak som reduserer antall husdyr. «Effektivisering» i betydningen økt ytelse fra og press på dyrene er ikke akseptabel klimatilpasning. Kommentarer til § 2 Vilkår for å motta tilskudd NOAH foreslår at hensikten med planen for tiltak skal inkludere vurderinger av ulike produksjonsformer, ikke bare husdyrproduksjon. Det er essensielt at klimarådgivning ikke begrenses til «optimalisering» innen husdyrproduksjon, men synliggjør at planteproduksjon gir langt lavere utslipp og bedre dyrevelferd. Videre støtter NOAH at det skal kunne søkes om ny rådgivning innen 3 år dersom foretaket nylig har hatt omfattende omlegging til andre driftsmetoder eller nylig har hatt omlegging til annen type jordbruksproduksjon. Det er viktig at foretak som vil legge over til plantebasert produksjon skal få mulighet til rådgivning i prosessen. Kommentarer til § 3 Godkjenning av rådgivere NOAH mener at det må stilles krav til at foretakene som tilbyr klimarådgiving til jordbruksforetakene har kompetanse på plantebasert jordbruk for å få godkjenning. I tillegg må Klimarådgivingen være nøytral og faglig forankret, uten å ha koblinger til kjøttindustrien. Rådgivningen skal ikke vinkles etter kjøttindustriens interesser, men følge faktabasert og uavhengig klimaforskning. Flere store forskningsinstitusjoner som blant annet CICERO, NIBIO, Miljødirektoratet og FN fastslår viktigheten av økt grøntproduksjon og redusert kjøttproduksjon for bærekraft i landbruket og matsystemer. Denne forskningen må formidles av rådgiverne. Rådgivingen kan heller ikke baseres på mytene om at Norge er et «grasland» som ikke kan produsere mer grønt eller er avhengig av dagens kjøttproduksjon, når forskning stadig motbeviser dette utsagnet. NOAH foreslår at rådgivningen må inkludere en sammenligning av klimabelastning mellom ulike produksjonsformer og dermed synliggjøre at planteproduksjon gir langt lavere utslipp og bedre dyrevelferd. Kommentarer til § 7 Tilbakebetaling NOAH er enige i muligheten for å kunne kreve tilbakebetaling ved feil. Samtidig mener vi at strenge regler kan virke hemmende på bønder som ønsker å prøve nye og innovative tiltak – eksempelvis gradvis omlegging fra husdyrhold til planteproduksjon. Vi anbefaler at ordningen utformes slik at forsøk på omstilling til plantebasert produksjon belønnes. Kommentarer til § 8 Forvaltning, dispensasjon og klage NOAH støtter at Statsforvalteren gis ansvar for ordningen. Imidlertid bør det vurderes om Landbruksdirektoratet er rett klageinstans for ordningen. Klimaomstilling handler om effektive klimatiltak – og Miljødirektoratet har en bedre faglig bakgrunn for å vurdere klimatiltak. For å sikre helhetlig klimarådgiving anbefaler vi at: Statsforvalteren gis tydelige retningslinjer om at rådgivning med kompetanse om planteproduksjon skal likestilles med annen rådgivning. Miljødirektoratet håndterer klagesaker, og at både klimaeffektivitet og dyrevelferd vurderes (ved samråd med Mattilsynet, som Miljødirektoratet også gjør i andre saker), i tillegg til de formelle kriteriene. Kommentarer til § 10 Overgangsbestemmelse NOAH anbefaler at overgangsordningen også inkluderer bønder som i 2025 søker om rådgivning for å redusere kjøttproduksjon eller vurderer omlegging til planteproduksjon. Tilskudd bør kunne gis til rådgivning fra aktører utenfor de tradisjonelt husdyrorienterte miljøene. NOAH – for dyrs rettigheter håper Landbruks- og matdepartementet vil ta våre innspill med i betraktning i behandlingen av forslag til forskrift om tilskudd til klimarådgiving. Landbruks- og matdepartementet Til høringen Til toppen
