Dato: 25.01.2024 Svartype: Med merknad Høringssvar: En barndom for livet - økt tilhørighet, mestring og læring for barn i fattige familier Velferdsalliansen EAPN Norway har gått igjennom rapporten om barn i fattige familier, og vurdert tiltakene som blir anbefalt av ekspertgruppen. Det er i hovedsak to punkter Velferdsalliansen vil kommentere: 1) Skattlegging av barnetrygden: Velferdsalliansen kan ved dette tidspunkt ikke støtte skattlegging av barnetrygden, men vi er positive til en diskusjon rundt hvordan dette tiltaket kan utvikles til å være mer treffende. 2) Løpende barnehageopptak og gratis kjernetid: Vi støtter løpende barnehageopptak og rett til barnehageplass i løpet av måneden barnet fyller ett år. Vi er også positive til idéen om gratis kjernetid, men har noen innvendinger på dette punktet. Vi vil i tillegg understreke at rapporten inneholder mange gode forslag, basert på et godt kunnskapsgrunnlag. Vi ber likevel departementet om å se rapporten i sin helhet, og anerkjenne at mange av forslagene bare vil fungere i kombinasjon med hverandre. Dersom kun enkelte av forslagene blir videreført (for eksempel skattlegging av barnetrygden uten tilstrekkelig økning), er det risiko for at de vil treffe svært skjevt. Vi vil ikke gå nærmere inn på andre punkter enn disse to, men ønsker å uttrykke videre støtte til høringssvaret fra Samarbeidsforum mot fattigdom i Norge. Økt og skattlagt barnetrygd Velferdsalliansen stiller seg svært positivt til å bruke barnetrygden som en måte å øke inntekten til barnefamilier med vedvarende lavinntekt, da dette kan ha stor innvirkning på livskvaliteten til barna. I utgangspunktet kan en progressiv skattlegging være en god ordning for å omfordele barnetrygden til de familiene med størst behov, gitt at økningen til 31 535 kr i året som foreslås i rapporten også følges. Likevel er det noen punkter som må tas høyde for, før Velferdsalliansen kan stille seg bak skattlagt barnetrygd. For det første er det mange familier som har delt omsorg for barna, og derfor mottar både delt og utvidet barnetrygd. Når det gjelder delt barnetrygd, må i skrivende stund begge foreldrene søke om dette etter skriftlig avtale om delt omsorg, for at det skal bli innvilget. Dette kan være en krevende prosess av diverse grunner. Noen er i tillegg ikke klar over at det er mulig å få delt barnetrygd, og kan gå i mange måneder, eller til og med år, uten å benytte seg av det. Her kan ordningen med å dele barnetrygden likt mellom foreldrene fra barnet er født, slik ekspertgruppen nevner som et alternativ, være et godt tiltak for likestilt foreldreskap. Tilpasninger av utvidet barnetrygd, derimot, fremkommer ikke i rapporten. Utvidet barnetrygd ligger per i dag på 30 192 kr i året. Ekspertgruppen foreslår en økning av alminnelig barnetrygd til 31 535 kr i året, men nevner ikke hvorvidt utvidet barnetrygd bør økes, ei heller i hvilken grad. Her er det derfor nødvendig med en oppklaring; dersom barnetrygden skal økes og skattlegges, er det nødvendig at også utvidet barnetrygd økes tilsvarende. En annen utfordring er forholdet mellom inntekt og gjeld. Det finnes mange familier som har god inntekt, men likevel høy gjeld og derfor store låneutgifter hver måned. Dette er spesielt et problem når høy inflasjon fører til rask økning av styringsrenten, slik vi har sett den siste tiden. Med dagens høye styringsrente, har mange familier med bolig-, studie- eller andre lån, det siste året opplevd å få kraftig redusert sin økonomiske frihet. En andel av disse familiene har til vanlig blitt regnet for å ha god inntekt. En generell økning av barnetrygden kan naturligvis til en viss grad dempe de negative effektene fra dette, men det bør være en løsning på plass som sørger for at høy styringsrente ikke går utover barns levestandard. Et alternativ kan være å øke barnetrygden etter inflasjonen, dette i en mer automatisk prosess enn i dag. Til slutt er vi bekymret for at skattlegging av barnetrygden vil senke terskelen for å regne den som inntekt når en skal søke om andre ytelser. Det fremkommer av endringer fra 2022 i sosialtjenesteloven § 18 tredje ledd at barnetrygd ikke skal medregnes i inntektsgrunnlaget ved søknad om andre ytelser. Det er viktig at denne lovendringen står, og at barnetrygden dermed blir stående som en ytelse, og ikke en inntekt. Dersom skattlagt barnetrygd må regnes som inntekt, er det nødvendig at inntektsgrunnlaget for å motta andre ytelser økes, for å unngå fattigdomsfeller. På grunnlag av disse punktene, kan Velferdsalliansen per nå ikke støtte forslaget om skattlagt barnetrygd. Vi mener likevel at rapporten åpner for en viktig diskusjon, og at skattlegging kan være en god løsning for rettferdig fordeling av barnetrygd, hvis det innføres på en måte som forhindrer at en høy andel økonomisk vanskeligstilte faller utenfor. Barnehage: løpende opptak og gratis kjernetid Først og fremst bør det understrekes at Velferdsalliansen vil støtte en ordning med løpende barnehageopptak, som gir automatisk tilbud i løpet av måneden barnet fyller ett år. Kombinert med god informasjon fra helsestasjonen under oppfølgingen av barnet, er vi enige i at dette vil være et godt tiltak for økt barnehagedeltakelse blant barn i fattige familier. Vi er i utgangspunktet også positive til gratis kjernetid i barnehagen, men har noen merknader vedrørende dette. Det er for eksempel mange foreldre som jobber skift eller turnus, og har en arbeidsgiver som ikke kan, eller ikke vil, tilrettelegge for det “A4-livet” barnehagene er utformet etter. Skiftarbeid er som regel knyttet til bransjer som jevnt over har lave lønnsnivåer. Det er viktig at barn med foreldre ansatt i disse bransjene også blir ivaretatt, noe den foreslåtte ordningen med gratis kjernetid midt på dagen ikke bidrar med. Hvis kostnadene delvis dekkes av å øke prisene utenfor kjernetiden, slik det nevnes i rapporten, vil dette heller ha negativ økonomisk innvirkning på foreldre som jobber senere på dagen. Et alternativ som ivaretar skift- og turnusarbeidere med barn er utvidet åpningstid i barnehagen. Et antall gratis timer i uken - for eksempel 20 timer slik ekspertgruppen anbefaler - kan likevel gi et stort løft til barnehagedeltakelse blant barn i fattige familier. Vedrørende dette er vi kun skeptiske til universaliseringen av disse timene, ettersom familier gjerne har svært varierende timeplaner, avhengig av arbeidsgiver og andre forpliktelser. En ordning hvor foreldrene kan være med å bestemme tidspunkt for kjernetiden selv kan være et godt alternativ - riktignok med forbehold om en viss forutsigbarhet for de ansatte i barnehagen. Vi har også en kommentar vedrørende avvikling av kontantstøtten. Ekspertgruppens rapport er basert på et bredt kunnskapsgrunnlag, og Velferdsalliansen anerkjenner og støtter at økt barnehagedeltakelse er et viktig tiltak mot utenforskap - både økonomisk og sosialt. Vi er likevel noe skeptiske til en forhastet avvikling av kontantstøtten. For oss vil en avvikling kun være aktuelt dersom en fungerende ordning er på plass som gir automatisk tilbud om barnehageplass i løpet av måneden barnet fyller ett år. I dette tilfellet vil det være ideelt å bruke avviklingen til å finansiere en treffende, gratis kjernetid. Med vennlig hilsen, Velferdsalliansen EAPN Norway Barne- og familiedepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
