Høringssvar fra Norges eiendomsakademi
Norges Eiendomsakademi (NEAK) er eiet av Norsk takst og NITO Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon. Vi er en kunnskapsbedrift som tilbyr nettbasert utdanning, opplæring og kurs rettet mot bygg- og eiendomsbransjen.
Generelle kommentarer til forskriften:
Samkjøring av energimerkeforskriften med EUs bygningsdirektiv
NEAK mener det er behov for en raskere implementering av det nye bygningsenergidirektivet fra 2023. Det er nå viktig å komme ajour med de europeiske initiativene.
Kompetansekrav - Bolig
NEAK ser at det spesielt er behov for å øke kompetansekravet for de som kan energimerke bolighus.
ENOVA har i dag en ordning på deres hjemmeside, der energirådgivere kan registrere seg på en liste som er tilgjengelig for forbrukere. Krav til bakgrunn og kompetanse for å registrere seg på denne listen mener NEAK er for lav.
Krav for øvrige bygninger følger i hovedsak tiltaksklassene i saksforskriften med noen skjerpinger på enkelte punkter.
Energiattesten for bolig skal blant annet inneholde forslag til tiltak for å gjøre bygningen mer energieffektiv. For å gi forbruker kvalifiserte gode forslag til tiltak, krever dette kunnskap om energiberegning, fuktmekanikk, lovverk og bygningsfysikk. Kunnskap om bevaring, ombruk, tekniske løsninger og tiltak som er forsvarlig for bygget med hensyn til materialvalg, kost/nytte effekt og fuktrelaterte skader med mer.
Feil rådgivning, kan medføre uheldige bygningstekniske og økonomiske konsekvenser for forbruker, og kan på sikt også svekke energiattestens troverdighet.
NEAK mener at kompetansekravet for boliger i laveste tiltaksklasse bør være byggmester med tilleggsutdanning i energirådgivning.
NEAK opplever at selvregistrering av egen bolig ofte gir feil karakter av bygningen gjennom dagens system for selvregistrering. Energikarakteren blir oftere lavere enn ved å bruke en registrert energirådgiver som benytter et profesjonelt system. Konsekvensen for Norge blir at statistikken for eiendomsmassen ser dårligere ut enn den faktisk er og samsvarer ikke med energimerkeforskriftens formålsparagraf om riktig grunnlag for verdsetting av boliger ved salg eller utleie. Løsning for selvregistering bør derfor opphøre.
Kompetansekrav – Yrkesbygg
NEAK mener at kravet til kompetanse for å utarbeide en energiattest på yrkesbygg er for streng, og foreslår at forskriften tilpasses til at fagskoleingeniør med spesialisering innen energirådgivning etter det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket (NKR) nivå 5.2.
Fremtidig behov for kvalifisert personell til å energimerke yrkesbygg vil øke, og en slik tilpasning av kravet vil redusere kapasitetsproblemer og prispress for tjenesten. Det bør etableres en ordning for realkompetansevurdering som sidestiller relevant yrkeserfaring kombinert med formell utdanning som samsvarer med fagskoleingeniør med spesialisering innen energirådgivning (NKR 5.2).
Individuell energimerking
Departementet ber særskilt om merknader til spørsmålet om bruk av individuell energimerking der det foreligger fellesmerke. Fellesmerking gjelder blant annet boligblokker, hvor man vurderer bygget i sin helhet og ikke på leilighetsnivå. Individuell merking kan være positivt for enkelte leiligheter som er gunstig plassert i et bygg, ved at den får et bedre energimerke enn samlet total for hele bygget.
NEAK mener en individuell energimerking er uheldig der det foreligger en energiattest for hele bygget og dette kan gi et feil bilde av byggets energieffektivitet dersom denne opplyses alene i forbindelse med et salg. Oppvarming i slike bygg er stort sett er gjennom felles varmesystemer og er knyttet til felleskostnader som er basert på andelens størrelse og ikke forbruk per enhet. Dersom det skal være mulig å markedsføre individuell merking der det er foretatt en energivurdering av hele bygget, må det kreves at begge merkene opplyses om. Ellers vil det virke forvirrende og gi en feil oppfatning av byggets faktiske energibehov, og man får ikke synliggjort andelseiernes potensielle kostnader for oppgradering av bygget for å oppnå fremtidige offentlige krav.
NEAK mener at individuell merking kun kan benyttes ved salg, der det ikke foreligger en energiattest for hele bygget.
Generelle kommentarer til forskriften:
Samkjøring av energimerkeforskriften med EUs bygningsdirektiv
NEAK mener det er behov for en raskere implementering av det nye bygningsenergidirektivet fra 2023. Det er nå viktig å komme ajour med de europeiske initiativene.
Kompetansekrav - Bolig
NEAK ser at det spesielt er behov for å øke kompetansekravet for de som kan energimerke bolighus.
ENOVA har i dag en ordning på deres hjemmeside, der energirådgivere kan registrere seg på en liste som er tilgjengelig for forbrukere. Krav til bakgrunn og kompetanse for å registrere seg på denne listen mener NEAK er for lav.
Krav for øvrige bygninger følger i hovedsak tiltaksklassene i saksforskriften med noen skjerpinger på enkelte punkter.
Energiattesten for bolig skal blant annet inneholde forslag til tiltak for å gjøre bygningen mer energieffektiv. For å gi forbruker kvalifiserte gode forslag til tiltak, krever dette kunnskap om energiberegning, fuktmekanikk, lovverk og bygningsfysikk. Kunnskap om bevaring, ombruk, tekniske løsninger og tiltak som er forsvarlig for bygget med hensyn til materialvalg, kost/nytte effekt og fuktrelaterte skader med mer.
Feil rådgivning, kan medføre uheldige bygningstekniske og økonomiske konsekvenser for forbruker, og kan på sikt også svekke energiattestens troverdighet.
NEAK mener at kompetansekravet for boliger i laveste tiltaksklasse bør være byggmester med tilleggsutdanning i energirådgivning.
NEAK opplever at selvregistrering av egen bolig ofte gir feil karakter av bygningen gjennom dagens system for selvregistrering. Energikarakteren blir oftere lavere enn ved å bruke en registrert energirådgiver som benytter et profesjonelt system. Konsekvensen for Norge blir at statistikken for eiendomsmassen ser dårligere ut enn den faktisk er og samsvarer ikke med energimerkeforskriftens formålsparagraf om riktig grunnlag for verdsetting av boliger ved salg eller utleie. Løsning for selvregistering bør derfor opphøre.
Kompetansekrav – Yrkesbygg
NEAK mener at kravet til kompetanse for å utarbeide en energiattest på yrkesbygg er for streng, og foreslår at forskriften tilpasses til at fagskoleingeniør med spesialisering innen energirådgivning etter det nasjonale kvalifikasjonsrammeverket (NKR) nivå 5.2.
Fremtidig behov for kvalifisert personell til å energimerke yrkesbygg vil øke, og en slik tilpasning av kravet vil redusere kapasitetsproblemer og prispress for tjenesten. Det bør etableres en ordning for realkompetansevurdering som sidestiller relevant yrkeserfaring kombinert med formell utdanning som samsvarer med fagskoleingeniør med spesialisering innen energirådgivning (NKR 5.2).
Individuell energimerking
Departementet ber særskilt om merknader til spørsmålet om bruk av individuell energimerking der det foreligger fellesmerke. Fellesmerking gjelder blant annet boligblokker, hvor man vurderer bygget i sin helhet og ikke på leilighetsnivå. Individuell merking kan være positivt for enkelte leiligheter som er gunstig plassert i et bygg, ved at den får et bedre energimerke enn samlet total for hele bygget.
NEAK mener en individuell energimerking er uheldig der det foreligger en energiattest for hele bygget og dette kan gi et feil bilde av byggets energieffektivitet dersom denne opplyses alene i forbindelse med et salg. Oppvarming i slike bygg er stort sett er gjennom felles varmesystemer og er knyttet til felleskostnader som er basert på andelens størrelse og ikke forbruk per enhet. Dersom det skal være mulig å markedsføre individuell merking der det er foretatt en energivurdering av hele bygget, må det kreves at begge merkene opplyses om. Ellers vil det virke forvirrende og gi en feil oppfatning av byggets faktiske energibehov, og man får ikke synliggjort andelseiernes potensielle kostnader for oppgradering av bygget for å oppnå fremtidige offentlige krav.
NEAK mener at individuell merking kun kan benyttes ved salg, der det ikke foreligger en energiattest for hele bygget.