Høring - forslag til midlertidige endringer i integreringsforskriften (økt arbeidsretting av introduksjonsprogrammet)
Arbeidsgiverforeningen Spekter viser til Arbeids- og inkluderingsdepartementets brev av 24. oktober 2023.
De foreslåtte endringene i integreringsforskriften har til hensikt å bidra til at fordrevne fra Ukraina som har rett til midlertidig kollektiv beskyttelse, og som deltar i introduksjonsprogrammet, kommer raskere i arbeid. Som hovedgrep foreslås det derfor at minstekravet til arbeidsrettede elementer i introduksjonsprogrammet konkretiseres og skjerpes.
Hensikten med introduksjonsprogrammet er å forberede og kvalifisere deltakerne for arbeid. Arbeidstrening, utdanning og språktrening står derfor sentralt. Spekter deler departementets vurdering av at forskriftens beskrivelse av introduksjonsprogrammets arbeidsrettede elementer tydeliggjøres for å gjøre programmet enda mer relevant for deltakerne, samtidig som det for tilbyderne vil være klargjørende hva programmet konkret skal inneholde.
Spekter deler vurderingen av at det angis et konkret timetall til omfanget av arbeidsrettede elementer, men har ingen sterke synspunkter på om dette bør angis i timer eller i prosent av programtiden. Vi synes videre det vil være hensiktsmessig at det fremgår, slik som foreslått, eksplisitt hva minstekravet til arbeidsrettede elementer skal inneholde. Etter vår vurdering vil det også styrke programmet om man kommer i gang med arbeidsrettede elementer så tidlig som mulig, det vil si i starten av programmet.
En del av Spekters medlemsvirksomheter tilbyr i dag språktrening i virksomheten, og indirekte arbeidstrening. Det er likevel vanskelig for oss å vurdere om det er kapasitet til å øke dette tilbudet, slik departementet spør om.
Introduksjonsprogrammet er ett av virkemidlene myndighetene har i målet om å få flyktninger raskt i arbeid. Samtidig er det andre elementer som er vel så relevante for å komme raskt i arbeid. Spekter har derfor tidligere tatt opp at saksbehandlingskapasiteten i etater som har ansvar for vurdering og godkjenning av utdanning fra utlandet i yrker som krever autorisasjon og lisens, må styrkes for å kunne utnytte tilgangen til arbeidskraft.
Avslutningsvis deler Spekter departementets vurdering av at likebehandlingshensyn gjør det tilrådelig at også regelverket for flyktninger som ikke er omfattet av den kollektive beskyttelsen gjennomgås.
Arbeidsgiverforeningen Spekter viser til Arbeids- og inkluderingsdepartementets brev av 24. oktober 2023.
De foreslåtte endringene i integreringsforskriften har til hensikt å bidra til at fordrevne fra Ukraina som har rett til midlertidig kollektiv beskyttelse, og som deltar i introduksjonsprogrammet, kommer raskere i arbeid. Som hovedgrep foreslås det derfor at minstekravet til arbeidsrettede elementer i introduksjonsprogrammet konkretiseres og skjerpes.
Hensikten med introduksjonsprogrammet er å forberede og kvalifisere deltakerne for arbeid. Arbeidstrening, utdanning og språktrening står derfor sentralt. Spekter deler departementets vurdering av at forskriftens beskrivelse av introduksjonsprogrammets arbeidsrettede elementer tydeliggjøres for å gjøre programmet enda mer relevant for deltakerne, samtidig som det for tilbyderne vil være klargjørende hva programmet konkret skal inneholde.
Spekter deler vurderingen av at det angis et konkret timetall til omfanget av arbeidsrettede elementer, men har ingen sterke synspunkter på om dette bør angis i timer eller i prosent av programtiden. Vi synes videre det vil være hensiktsmessig at det fremgår, slik som foreslått, eksplisitt hva minstekravet til arbeidsrettede elementer skal inneholde. Etter vår vurdering vil det også styrke programmet om man kommer i gang med arbeidsrettede elementer så tidlig som mulig, det vil si i starten av programmet.
En del av Spekters medlemsvirksomheter tilbyr i dag språktrening i virksomheten, og indirekte arbeidstrening. Det er likevel vanskelig for oss å vurdere om det er kapasitet til å øke dette tilbudet, slik departementet spør om.
Introduksjonsprogrammet er ett av virkemidlene myndighetene har i målet om å få flyktninger raskt i arbeid. Samtidig er det andre elementer som er vel så relevante for å komme raskt i arbeid. Spekter har derfor tidligere tatt opp at saksbehandlingskapasiteten i etater som har ansvar for vurdering og godkjenning av utdanning fra utlandet i yrker som krever autorisasjon og lisens, må styrkes for å kunne utnytte tilgangen til arbeidskraft.
Avslutningsvis deler Spekter departementets vurdering av at likebehandlingshensyn gjør det tilrådelig at også regelverket for flyktninger som ikke er omfattet av den kollektive beskyttelsen gjennomgås.