Høringssvar: Forslag til midlertidige endringer i integreringsforskriften for å øke arbeidsfokus i introduksjonsprogrammet.
Nordland fylkeskommune har mottatt høringsbrevet angående forslag til midlertidige endringer i integreringsforskriften, sendt av Arbeids- og inkluderingsdepartementet datert 24. oktober. Vi ønsker å gi vårt høringssvar innenfor den fastsatte fristen som er satt til 5. desember.
Det er full forstårelse for intensjonen bak departementets forslag og deler oppfatningen om viktigheten av å øke arbeidsrettingen i introduksjonsprogrammet for å sikre at flere flyktninger fra Ukraina får muligheten til å integrere seg i arbeidslivet. Samtidig er vi bekymret for konsekvensene disse foreslåtte endringene kan få både for kommunene og for den enkelte deltaker.
Flere av våre kommuner opplever allerede utfordringer med å lykkes med arbeidsrettet introduksjonsprogram. En av de viktige utfordringene som kommunene nevner er begrensede muligheter for praksisplasser i arbeidslivet, spesielt i kommuner med begrenset næringsliv og som er avhengige av et fåtall lokale hjørnesteinsbedrifter. I en tid hvor det er en uforholdsmessig stor bosetting av flyktninger i forhold til innbyggertallet, og hvor det ikke er tilstrekkelig samsvar mellom bosetting av flyktninger og det lokale arbeidsmarkedet, kan det være vanskelig for mange kommuner å oppfylle kravet om antall timer for arbeidsrettede tiltak i introduksjonsprogrammet slik departementet foreslår.
Nordland fylkeskommune understreker betydningen av å ta hensyn til lokale forhold og muligheter ved implementeringen av endringer i introduksjonsprogrammet. Det er viktig å finne en balanse som tar hensyn til både den enkeltes behov og de reelle mulighetene for arbeidstilbud i kommunene. Ved å samarbeide tett med kommunene og inkludere dem i utformingen av endringsforslagene, kan vi skape mer effektive og bærekraftige løsninger.
For at endringene som foreslås skal være mulige for alle kommuner, inkludert de mindre kommunene, er det viktig å ha en bred forståelse av hva arbeidsrettede tiltak kan omfatte. Dette kan inkludere alt fra jobbsøkerkurs, arbeidsmesser, bedriftsetablering og arbeidshospitering. Kommunene trenger bedre veiledning om hvilke tiltak som er relevante og gjennomførbare, i tillegg til praksis i bedrifter. Derfor mener vi at det å tallfeste antall timer for arbeidsrettet tiltak i forskriftene er uhensiktsmessig. Det vil være mer hensiktsmessig å gi kommunene verktøy for å kunne gjennomføre arbeidsrettede tiltak i tett samarbeid med lokale NAV-kontorer tidlig i introduksjonsprogrammet. I tillegg må insentivene for arbeidsgivere styrkes for å ta imot denne målgruppen både for arbeidspraksis og språkpraksis. Dette er grunnen til at Nordland fylkeskommune ikke støtter endringsforslagene om et minstekrav for arbeidsrettede tiltak eller at dette kun kan oppfylles gjennom praksis i en arbeidsplass, deltidsarbeid, NAV-tiltak eller korte yrkes- og bransjekurs.
Nordland fylkeskommune er også skeptisk til forslaget om å begrense muligheten for forlenget introduksjonsprogram. Vi mener det er viktig å sikre allsidige og fleksible løsninger for å møte individuelle behov og situasjoner. Hvis man kun tillater forlengelse av programmet for de som har deltidsarbeid eller arbeidspraksis på minst 50% av den forlengede programtiden, kan det bli vanskelig for deltakere som av ulike grunner ikke kan oppnå dette, å få fullt utbytte av programmet. Vi anser det som viktig å gi muligheter for tilpasning og for å arbeide mot ulike karrieremål og integreringsprosesser, basert på den enkeltes behov og forutsetninger. Derfor støtter Nordland fylkeskommune ikke forslaget om å begrense muligheten for forlengelse av introduksjonsprogrammet.
Nordland fylkeskommune ønsker å avslutte vårt høringssvar med å understreke viktigheten av å prioritere de som har størst behov for introduksjonsprogrammet. Vi mener det er nødvendig å ta hensyn til individuelle situasjoner og tilknytning til arbeidslivet når man utformer programmet på individuelt nivå. Ved å gi kommunene muligheten til å avslå deltakelse i introduksjonsprogrammet for de som allerede har jobb eller tilbud om jobb, kan man effektivisere bruken av ressurser og sette fokus på de som virkelig trenger hjelp til å etablere seg i arbeidslivet. Dette vil bidra til et bærekraftig introduksjonsprogram. Nordland fylkeskommune støtter derfor det siste foreslåtte endringsforslaget fra departementet, og ser frem til å fortsette samarbeidet med kommunene og andre relevante instanser for å sikre en god og målrettet introduksjonsordning til beste for både den enkelte deltaker og samfunnet som helhet.
Nordland fylkeskommune har mottatt høringsbrevet angående forslag til midlertidige endringer i integreringsforskriften, sendt av Arbeids- og inkluderingsdepartementet datert 24. oktober. Vi ønsker å gi vårt høringssvar innenfor den fastsatte fristen som er satt til 5. desember.
Det er full forstårelse for intensjonen bak departementets forslag og deler oppfatningen om viktigheten av å øke arbeidsrettingen i introduksjonsprogrammet for å sikre at flere flyktninger fra Ukraina får muligheten til å integrere seg i arbeidslivet. Samtidig er vi bekymret for konsekvensene disse foreslåtte endringene kan få både for kommunene og for den enkelte deltaker.
Flere av våre kommuner opplever allerede utfordringer med å lykkes med arbeidsrettet introduksjonsprogram. En av de viktige utfordringene som kommunene nevner er begrensede muligheter for praksisplasser i arbeidslivet, spesielt i kommuner med begrenset næringsliv og som er avhengige av et fåtall lokale hjørnesteinsbedrifter. I en tid hvor det er en uforholdsmessig stor bosetting av flyktninger i forhold til innbyggertallet, og hvor det ikke er tilstrekkelig samsvar mellom bosetting av flyktninger og det lokale arbeidsmarkedet, kan det være vanskelig for mange kommuner å oppfylle kravet om antall timer for arbeidsrettede tiltak i introduksjonsprogrammet slik departementet foreslår.
Nordland fylkeskommune understreker betydningen av å ta hensyn til lokale forhold og muligheter ved implementeringen av endringer i introduksjonsprogrammet. Det er viktig å finne en balanse som tar hensyn til både den enkeltes behov og de reelle mulighetene for arbeidstilbud i kommunene. Ved å samarbeide tett med kommunene og inkludere dem i utformingen av endringsforslagene, kan vi skape mer effektive og bærekraftige løsninger.
For at endringene som foreslås skal være mulige for alle kommuner, inkludert de mindre kommunene, er det viktig å ha en bred forståelse av hva arbeidsrettede tiltak kan omfatte. Dette kan inkludere alt fra jobbsøkerkurs, arbeidsmesser, bedriftsetablering og arbeidshospitering. Kommunene trenger bedre veiledning om hvilke tiltak som er relevante og gjennomførbare, i tillegg til praksis i bedrifter. Derfor mener vi at det å tallfeste antall timer for arbeidsrettet tiltak i forskriftene er uhensiktsmessig. Det vil være mer hensiktsmessig å gi kommunene verktøy for å kunne gjennomføre arbeidsrettede tiltak i tett samarbeid med lokale NAV-kontorer tidlig i introduksjonsprogrammet. I tillegg må insentivene for arbeidsgivere styrkes for å ta imot denne målgruppen både for arbeidspraksis og språkpraksis. Dette er grunnen til at Nordland fylkeskommune ikke støtter endringsforslagene om et minstekrav for arbeidsrettede tiltak eller at dette kun kan oppfylles gjennom praksis i en arbeidsplass, deltidsarbeid, NAV-tiltak eller korte yrkes- og bransjekurs.
Nordland fylkeskommune er også skeptisk til forslaget om å begrense muligheten for forlenget introduksjonsprogram. Vi mener det er viktig å sikre allsidige og fleksible løsninger for å møte individuelle behov og situasjoner. Hvis man kun tillater forlengelse av programmet for de som har deltidsarbeid eller arbeidspraksis på minst 50% av den forlengede programtiden, kan det bli vanskelig for deltakere som av ulike grunner ikke kan oppnå dette, å få fullt utbytte av programmet. Vi anser det som viktig å gi muligheter for tilpasning og for å arbeide mot ulike karrieremål og integreringsprosesser, basert på den enkeltes behov og forutsetninger. Derfor støtter Nordland fylkeskommune ikke forslaget om å begrense muligheten for forlengelse av introduksjonsprogrammet.
Nordland fylkeskommune ønsker å avslutte vårt høringssvar med å understreke viktigheten av å prioritere de som har størst behov for introduksjonsprogrammet. Vi mener det er nødvendig å ta hensyn til individuelle situasjoner og tilknytning til arbeidslivet når man utformer programmet på individuelt nivå. Ved å gi kommunene muligheten til å avslå deltakelse i introduksjonsprogrammet for de som allerede har jobb eller tilbud om jobb, kan man effektivisere bruken av ressurser og sette fokus på de som virkelig trenger hjelp til å etablere seg i arbeidslivet. Dette vil bidra til et bærekraftig introduksjonsprogram. Nordland fylkeskommune støtter derfor det siste foreslåtte endringsforslaget fra departementet, og ser frem til å fortsette samarbeidet med kommunene og andre relevante instanser for å sikre en god og målrettet introduksjonsordning til beste for både den enkelte deltaker og samfunnet som helhet.