Redd Barnas høringsinnspill til forslag til forskrift om tilskudd for integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner
Redd Barna takker for muligheten til å komme med innspill til høringen om « Forslag til forskrift om tilskudd for integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner».
Redd Barna arbeider nasjonalt og internasjonalt for at barn skal få oppfylt sine menneskerettigheter slik de er nedfelt i FNs konvensjon om barns rettigheter (barnekonvensjonen). Redd Barnas Norgesprogram arbeider for styrking av barns rettigheter og overvåker og bekjemper brudd på barnerettighetene i Norge, med særlig fokus på barn i sårbare situasjoner.
Redd Barna er positive til forslaget om å forskriftsfeste tilskuddsordningen og målet om at ordningen skal bli enklere og mer tilgjengelig for søkere. Vi vil imidlertid kommentere på målgruppen for tilskuddsordningen samt flere av paragrafene som gjelder forvaltning av tilskuddsordningen.
I det eksisterende rundskriv 09-23 er det, i tillegg til målgruppe for hele tilskuddsordningen, spesifiserte målgrupper for hvert delmål. Her er barn og unge med innvandrerbakgrunn nevnt for både delmål A og C.
I den forslåtte forskriften er denne spesifiseringen tatt ut. Redd Barna mener at dette er uheldig, og at barn og unge bør trekkes frem som en selvstendig målgruppe. Det er gjennom frivilligheten at mye av hverdagsintegreringen og inkluderingen i fritidsaktiviteter legges til rette for barn med flyktningbakgrunn.
§4 Forvaltning av tilskuddsordningen
Redd Barna foreslår at de utvalgte kommunene ikke tallfestes eller navngis, for å forhindre at det blir vanskeligere for eventuelt nye kommuner å komme til. Vi foreslår at navn på kommuner kommer frem i utlysningsteksten.
§6 Hva det kan gis tilskudd til.
Forskriften foreslår følgende « Prosjekttilskudd kan heller ikke gis til prosjekter dersom det er gitt tilskudd til det samme fra en annen statlig tilskuddsordning», som begrunnes med å hindre dobbeltfinansiering.
Dobbeltfinansiering er ikke noe som forekommer hos Redd Barna, og vår økonomiavdeling bruker mye tid på å sikre dette. I tilfeller med større prosjekttilskudd vil disse alltid revideres, som uansett vil forhindre eller avdekke dobbeltfinansiering.
Gjennom flere år har Redd Barna fått støtte til vårt prosjekt – Integrering og frivillighet: Retten til lek og fritid. Prosjektet når ut til over 10 000 barn og unge og det er behov for mer finansiering enn hva tilskudd fra offentlige midler gir. Vi er derfor avhengig av å kunne søke flere ulike donorer, både offentlige og ulike stiftelser, for å sikre finansiering og at vi får gjennomført prosjektene på en best mulig måte.
Dersom dette forslaget får gjennomslag kan dette medføre at vi må splitte større prosjekter i flere mindre prosjekter, som igjen medfører merkostnader og økt tidsbruk for blant annet regnskap og revisjon. Det vil også bli betydelig vanskeligere for oss å fullfinansiere prosjektet.
Departementet foreslår at regnskap og budsjett legges ved søknaden. Dette er gjennomførbart, men det vil ikke være mulig å legge ved det siste årsregnskapet til søknadsfrist tidlig på året: For eksempel vil ikke årsregnskapet for 2023 være ferdigstilt før i juni 2024. Forskriften bør tydeliggjøre dette.
§9 Hvordan tilskuddsbeløpet beregnes
Departementet foreslår å videreføre grensen på maksimalt 1 000 000 kr for prosjekttilskudd, samt unntak for prosjekter der sentralleddet i en organisasjon viderefordeler midler til lokallag og for prosjekter som omfatter språktrening.
Redd Barna forslår at det kommer tydeligere frem hva som er maksgrensen for hva en organisasjon kan søke om når organisasjonens sentralledd søker om midler og skal viderefordele midlene. Her bør det også komme bedre frem hva som er makssummen per år når en organisasjon søker om flerårig tilskudd.
§10 Rapportering og regnskap.
Departementet foreslår samme frist for rapportering og regnskap, noe som er en endring fra tidligere. Redd Barna stiller seg positive til dette. Det er i så tilfelle viktig at fristen ikke settes for tidlig, slik at vi har tilstrekkelig tid til å ferdigstille regnskapet. Vi foreslår en frist på minst tre måneder etter prosjektslutt. Imidlertid vil vi også påpeke at veldig mange tilskuddsordninger slutter 31.12.XX, og at det derfor er et veldig trykk på å fullføre ulike prosjektregnskap til frist 31.03.X1 (året etter).
Det foreslås også at vi leverer det ordinære årsregnskapet til organisasjonen. Dette kan gjennomføres, så lenge organisasjonenes tidspunkt for ferdigstillelse av årsregnskap hensyntas.
Vi takker for muligheten til å komme med våre innspill, og ta gjerne kontakt for utdypning.
Redd Barna takker for muligheten til å komme med innspill til høringen om « Forslag til forskrift om tilskudd for integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner».
Redd Barna arbeider nasjonalt og internasjonalt for at barn skal få oppfylt sine menneskerettigheter slik de er nedfelt i FNs konvensjon om barns rettigheter (barnekonvensjonen). Redd Barnas Norgesprogram arbeider for styrking av barns rettigheter og overvåker og bekjemper brudd på barnerettighetene i Norge, med særlig fokus på barn i sårbare situasjoner.
Redd Barna er positive til forslaget om å forskriftsfeste tilskuddsordningen og målet om at ordningen skal bli enklere og mer tilgjengelig for søkere. Vi vil imidlertid kommentere på målgruppen for tilskuddsordningen samt flere av paragrafene som gjelder forvaltning av tilskuddsordningen.
I det eksisterende rundskriv 09-23 er det, i tillegg til målgruppe for hele tilskuddsordningen, spesifiserte målgrupper for hvert delmål. Her er barn og unge med innvandrerbakgrunn nevnt for både delmål A og C.
I den forslåtte forskriften er denne spesifiseringen tatt ut. Redd Barna mener at dette er uheldig, og at barn og unge bør trekkes frem som en selvstendig målgruppe. Det er gjennom frivilligheten at mye av hverdagsintegreringen og inkluderingen i fritidsaktiviteter legges til rette for barn med flyktningbakgrunn.
§4 Forvaltning av tilskuddsordningen
Redd Barna foreslår at de utvalgte kommunene ikke tallfestes eller navngis, for å forhindre at det blir vanskeligere for eventuelt nye kommuner å komme til. Vi foreslår at navn på kommuner kommer frem i utlysningsteksten.
§6 Hva det kan gis tilskudd til.
Forskriften foreslår følgende « Prosjekttilskudd kan heller ikke gis til prosjekter dersom det er gitt tilskudd til det samme fra en annen statlig tilskuddsordning», som begrunnes med å hindre dobbeltfinansiering.
Dobbeltfinansiering er ikke noe som forekommer hos Redd Barna, og vår økonomiavdeling bruker mye tid på å sikre dette. I tilfeller med større prosjekttilskudd vil disse alltid revideres, som uansett vil forhindre eller avdekke dobbeltfinansiering.
Gjennom flere år har Redd Barna fått støtte til vårt prosjekt – Integrering og frivillighet: Retten til lek og fritid. Prosjektet når ut til over 10 000 barn og unge og det er behov for mer finansiering enn hva tilskudd fra offentlige midler gir. Vi er derfor avhengig av å kunne søke flere ulike donorer, både offentlige og ulike stiftelser, for å sikre finansiering og at vi får gjennomført prosjektene på en best mulig måte.
Dersom dette forslaget får gjennomslag kan dette medføre at vi må splitte større prosjekter i flere mindre prosjekter, som igjen medfører merkostnader og økt tidsbruk for blant annet regnskap og revisjon. Det vil også bli betydelig vanskeligere for oss å fullfinansiere prosjektet.
Departementet foreslår at regnskap og budsjett legges ved søknaden. Dette er gjennomførbart, men det vil ikke være mulig å legge ved det siste årsregnskapet til søknadsfrist tidlig på året: For eksempel vil ikke årsregnskapet for 2023 være ferdigstilt før i juni 2024. Forskriften bør tydeliggjøre dette.
§9 Hvordan tilskuddsbeløpet beregnes
Departementet foreslår å videreføre grensen på maksimalt 1 000 000 kr for prosjekttilskudd, samt unntak for prosjekter der sentralleddet i en organisasjon viderefordeler midler til lokallag og for prosjekter som omfatter språktrening.
Redd Barna forslår at det kommer tydeligere frem hva som er maksgrensen for hva en organisasjon kan søke om når organisasjonens sentralledd søker om midler og skal viderefordele midlene. Her bør det også komme bedre frem hva som er makssummen per år når en organisasjon søker om flerårig tilskudd.
§10 Rapportering og regnskap.
Departementet foreslår samme frist for rapportering og regnskap, noe som er en endring fra tidligere. Redd Barna stiller seg positive til dette. Det er i så tilfelle viktig at fristen ikke settes for tidlig, slik at vi har tilstrekkelig tid til å ferdigstille regnskapet. Vi foreslår en frist på minst tre måneder etter prosjektslutt. Imidlertid vil vi også påpeke at veldig mange tilskuddsordninger slutter 31.12.XX, og at det derfor er et veldig trykk på å fullføre ulike prosjektregnskap til frist 31.03.X1 (året etter).
Det foreslås også at vi leverer det ordinære årsregnskapet til organisasjonen. Dette kan gjennomføres, så lenge organisasjonenes tidspunkt for ferdigstillelse av årsregnskap hensyntas.
Vi takker for muligheten til å komme med våre innspill, og ta gjerne kontakt for utdypning.