Dato: 29.09.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar – forslag til endringer i energiloven om prioritert nettilknytning av hensyn til nasjonale sikkerhetsinteresser Norsk datasenterindustri (NDI) representerer den norske datasentersektoren, som er en sentral del av landets digitale grunnmur. Våre rundt 100 medlemmer leverer tjenester og infrastruktur som understøtter samfunnskritiske funksjoner innen ekom, finans, helse, beredskap og forsvar samt utvikling og bruk av kunstig intelligens. NDI støtter forslaget om å innføre en hjemmel i energiloven som åpner for prioritert nettilknytning når dette er nødvendig av hensyn til nasjonale sikkerhetsinteresser. Forslaget følger opp flere anmodningsvedtak fra perioden 2024–2025, totalberedskapsmeldingen, regjeringens nasjonale sikkerhetsstrategi og den skjerpede sikkerhetspolitiske situasjonen. Vi anerkjenner at formålet er å sikre produksjon i forsvarsindustrien og ivareta kritisk sikkerhetsinfrastruktur i tråd med langtidsplanen for Forsvaret. Det å sikre produksjon i forsvarsindustrien og ivareta kritisk sikkerhetsinfrastruktur er avgjørende for nasjonal beredskap. Samtidig er det viktig at hjemmelen utformes og praktiseres snevret: Hjemmelen må forbeholdes særlige tilfeller der tilknytning er tidskritisk, og hvor formålet ikke kan oppnås i tide gjennom ordinær tilknytningsprosess eller andre løsninger. Vi oppfatter også at det er departementets intensjon. Vedtakskompetansen bør ligge hos Kongen i statsråd for å sikre at nettselskapene fortsatt kan opptre nøytralt. Det må presiseres at tiltak alltid skal velges slik at ulemper for tredjepart minimaliseres, og at den prioriterte aktøren som hovedregel bærer nødvendige kompensasjonskostnader overfor berørte parter. På den måten stimuleres alle parter til å velge den beste totalløsningen. Datasenterindustriens rolle i sikkerhet og beredskap Fortsatt investering i datakraft og nasjonal infrastruktur for kunstig intelligens er avgjørende for utvikling av digitale tjenester og produkter som også er relevante for norsk sikkerhet og beredskap. Datasentrene utgjør en stadig viktigere del av samfunnets digitale grunnmur og understøtter kritiske funksjoner innen ekom, finans, helse, beredskap og forsvar, og bidrar dermed til «samfunnets grunnleggende funksjonalitet». I tråd med sikkerhetslovens begrepsbruk (sikkerhetsloven § 1-5) bør datasentre, der det er sikkerhetsmessig begrunnet, kunne omfattes av hjemmelen for prioritert nettilknytning. Anbefalte presiseringer For å sikre både nasjonal sikkerhet og forutsigbarhet for øvrige aktører anbefaler NDI at departementet: Avklarer definisjonen av «når kraften er tatt i bruk» Det er uklart hva som legges i dette utsagnet. Er det når anlegget fysisk er koblet til nettet, når uttaket faktisk starter, eller på et tidligere tidspunkt? Definisjonen har stor betydning for når andre aktører kan bli satt til side i køen. Vi ber departementet presisere dette. Vurderer fremskyndet nettutbygging Vi oppfordrer departementet til å vurdere en parallell hjemmel for å kunne fremskynde nettutbygging i særskilte tilfeller, ved kriser. En slik ordning kan også være mer samfunnsøkonomisk lønnsom enn å skyve prosjekter nedover i køen, og kan redusere behovet for økonomisk kompensasjon. Tydeliggjør erstatningsansvar og skadeomfang Departementet bør tydeliggjøre hvordan skadeomfang vurderes. Det er ikke nødvendigvis bare aktøren rett bak i køen som rammes, men også flere prosjekter lenger ned i køen som får sine rammevilkår endret. Når starter og slutter skaden/ansvaret? Tydeliggjør kompensasjonens innretning Departementet bør tydeliggjøre hva som defineres som tap: Direkte tap (f.eks. kontrakter) og indirekte tap (f.eks. løpende renter, leverandøravtaler). For datasenterindustrien kan slike kostnader være betydelige, og det er avgjørende at regelverket gir forutsigbarhet om ansvarsforhold og erstatningsnivå. Legger inn begrensning i volum (MW) Vi ber departementet legge til en øvre grense i antall MW for de prosjekter som kan gis prioritet. Dette vil sikre at unntaket ikke benyttes for store prosjekter med potensielt uforholdsmessige langtidsvirkninger for andre aktører. Grensen må være dekkende for eksempelvis våpen/ammunisjonsprodusent eller et midlertidig datasenter. Unngår konkurransevridning Hjemmelen må ikke på noen måte kunne brukes til å påvirke den ordinære søknadsprosessen. Det må forsikres at den ikke bidrar til konkurransevridning mellom aktører som ellers konkurrerer på like vilkår i køsystemet. Kommuniserer ønsket dato for ikrafttredelse Vi ber departementet kommunisere så raskt som mulig når hjemmelen er tenkt å tre i kraft, for å gi mest mulig forutsigbarhet. Selvsagt med forbehold om behandlingen i Stortinget. Konklusjon Norsk datasenterindustri støtter lovforslaget og deler departementets vurdering av at en tydelig, snever hjemmel er nødvendig. Samtidig understreker vi viktigheten av klare definisjoner, kompensasjonsprinsipper, ansvarsplassering og prosedyrer for å unngå uforutsigbare utslag i et allerede presset kraftmarked. Vi ber også om at samfunnskritiske datasentre kan omfattes når de understøtter grunnleggende nasjonale funksjoner eller forsvars- og beredskapsbehov. Til slutt vil vi påpeke at den langsiktige løsningen ikke ligger i bruk av unntakshjemler, men i økt kraftproduksjon, raskere nettutbygging og forsterkning av strømnettet. Bare ved å tilføre mer energi og økt kapasitet kan vi møte behovet fra industri, samfunnskritiske funksjoner og nye næringer på en forutsigbar måte. Den nye hjemmelen må derfor forstås som et nødvendig sikkerhetsnett i særlige tilfeller, ikke som et permanent virkemiddel i ressursfordelingen. På vegne av Norsk datasenterindustri, Reynir Johannesson Daglig leder Energidepartementet Til høringen Til toppen
