Framtiden i våre henders høringsinnspill til høring om åpenhetsloven, pakkereiseloven og forskrift om utmåling av tvangsmulkt og overtredelsesgebyr
Framtiden i våre hender takker for muligheten til å komme med innspill til den foreslåtte utmålingsforskrift på pakkereiselovens og åpenhetslovens sanksjonsbestemmelser.
Barne- og familiedepartementet legger i høringsnotatet frem forslag til forskrift om utmåling av tvangsmulkt og overtredelsesgebyr (utmålingsforskriften) bruk på pakkereiselovens og åpenhetslovens sanksjonsbestemmelser. Sistnevnte lovs krav til åpenhet og plikt til å redegjøre for aktsomhetsvurderinger er sentralt i vårt arbeid for mer etiske verdikjeder. Framtiden i våre hender og resten av sivilsamfunnet er avhengig av at åpenhetsloven fungerer etter hensikten, slik at vi får tilgang på informasjon vi trenger for å bidra til mer etisk vareproduksjon og å utøve vår funksjon som en vaktbikkje for næringslivet. Vi kommer derfor kun til å omtale denne loven i vårt innspill og vil omtale mulkt og gebyr samlet.
Framtiden i våre hender støtter forslaget fra Barne- og familiedepartementet. Etter vår oppfatning innebærer forslaget et egnet nivå for overtredelsesgebyr og en helt nødvendig likebehandling av forbrukerlover.
Åpenhetsloven skal fremme virksomheters respekt for grunnleggende menneskerettigheter og sikre allmennheten tilgang til informasjon om deres håndtering av brudd på disse. Det er en lov som sikrer forbrukernes interesser - også utover deres egeninteresse, ved å bidra til mer etiske verdikjeder i virksomhetene som omfattes av loven. Det er helt nødvendig med økonomiske sanksjoner som ved behov kan brukes mot virksomheter at de skal overholde åpenhetsloven lovens krav.
Bruk av, og nivå på sanksjoner
Framtiden i våre hender mener det er avgjørende for lovens legitimitet og effekt at det finnes sanksjoner som kan tas i bruk dersom virksomheter bryter loven. Åpenhetsloven er avgjørende for å sikre at åpenhet og menneskerettigheter ikke nedprioriteres av virksomhetene.
I åpenhetsloven står det i § 13 at «Ved fastsettelsen av tvangsmulkten skal det legges vekt på at det ikke skal lønne seg å overtre vedtaket.». Utmålingen av sanksjoner må sees i sammenheng med denne formuleringen.
Framtiden i våre hender mener de økonomiske sanksjonene bør fungere som et insentiv for å operere i tråd med åpenhetsloven, heller enn som en utbredt straff virksomheter har høy risiko for å få. Det er likevel avgjørende at sanksjonene settes til et nivå som representerer reelle konsekvenser for brudd på loven. I utmålingen av sanksjoner er det en viktig balanse mellom å sette et nivå som oppleves som en reell trussel, samtidig som nivået ikke må være så høyt at terskelen for å utmåle sanksjonene blir tilsvarende høy. Denne balansen mener vi forslaget hensyntar på en god måte.
Framtiden i våre hender mener at spørsmålet om tvangsmulkt ikke bør overlates til Forbrukertilsynets skjønn. Vi mener det er mye fleksibilitet i dag, både ved at Forbrukertilsynet kan velge i saker og at når det gjelder størrelsen på utmålingen. Vi ønsker derfor at åpenhetsloven § 13 sin «kan»-bestemmelse endres i samsvar med markedsføringsloven § 41, slik at tvangsmulkt «skal» fastsettes. leser forslaget som at det er rom for skjønn i utmålingen av overtredelsesgebyr.
Likebehandling av de aktuelle lovene
Framtiden i våre hender er svært positive til at forskriften likebehandler de ulike lovene. Åpenhetsloven sikrer forbrukerinteresser, men favner også bredere og bidrar til å fremme grunnleggende menneskerettigheter i globale leverandørkjeder. Å likebehandle lovene gjør forskriften mer robust mot særinteresser og svekkelser. Det er etter vårt syn ingen grunn til at åpenhetsloven skal ha lavere sanksjoner, og vi støtter departementets forslag fullt ut.
Framtiden i våre hender takker for muligheten til å komme med innspill til den foreslåtte utmålingsforskrift på pakkereiselovens og åpenhetslovens sanksjonsbestemmelser.
Barne- og familiedepartementet legger i høringsnotatet frem forslag til forskrift om utmåling av tvangsmulkt og overtredelsesgebyr (utmålingsforskriften) bruk på pakkereiselovens og åpenhetslovens sanksjonsbestemmelser. Sistnevnte lovs krav til åpenhet og plikt til å redegjøre for aktsomhetsvurderinger er sentralt i vårt arbeid for mer etiske verdikjeder. Framtiden i våre hender og resten av sivilsamfunnet er avhengig av at åpenhetsloven fungerer etter hensikten, slik at vi får tilgang på informasjon vi trenger for å bidra til mer etisk vareproduksjon og å utøve vår funksjon som en vaktbikkje for næringslivet. Vi kommer derfor kun til å omtale denne loven i vårt innspill og vil omtale mulkt og gebyr samlet.
Framtiden i våre hender støtter forslaget fra Barne- og familiedepartementet. Etter vår oppfatning innebærer forslaget et egnet nivå for overtredelsesgebyr og en helt nødvendig likebehandling av forbrukerlover.
Åpenhetsloven skal fremme virksomheters respekt for grunnleggende menneskerettigheter og sikre allmennheten tilgang til informasjon om deres håndtering av brudd på disse. Det er en lov som sikrer forbrukernes interesser - også utover deres egeninteresse, ved å bidra til mer etiske verdikjeder i virksomhetene som omfattes av loven. Det er helt nødvendig med økonomiske sanksjoner som ved behov kan brukes mot virksomheter at de skal overholde åpenhetsloven lovens krav.
Bruk av, og nivå på sanksjoner
Framtiden i våre hender mener det er avgjørende for lovens legitimitet og effekt at det finnes sanksjoner som kan tas i bruk dersom virksomheter bryter loven. Åpenhetsloven er avgjørende for å sikre at åpenhet og menneskerettigheter ikke nedprioriteres av virksomhetene.
I åpenhetsloven står det i § 13 at «Ved fastsettelsen av tvangsmulkten skal det legges vekt på at det ikke skal lønne seg å overtre vedtaket.». Utmålingen av sanksjoner må sees i sammenheng med denne formuleringen.
Framtiden i våre hender mener de økonomiske sanksjonene bør fungere som et insentiv for å operere i tråd med åpenhetsloven, heller enn som en utbredt straff virksomheter har høy risiko for å få. Det er likevel avgjørende at sanksjonene settes til et nivå som representerer reelle konsekvenser for brudd på loven. I utmålingen av sanksjoner er det en viktig balanse mellom å sette et nivå som oppleves som en reell trussel, samtidig som nivået ikke må være så høyt at terskelen for å utmåle sanksjonene blir tilsvarende høy. Denne balansen mener vi forslaget hensyntar på en god måte.
Framtiden i våre hender mener at spørsmålet om tvangsmulkt ikke bør overlates til Forbrukertilsynets skjønn. Vi mener det er mye fleksibilitet i dag, både ved at Forbrukertilsynet kan velge i saker og at når det gjelder størrelsen på utmålingen. Vi ønsker derfor at åpenhetsloven § 13 sin «kan»-bestemmelse endres i samsvar med markedsføringsloven § 41, slik at tvangsmulkt «skal» fastsettes. leser forslaget som at det er rom for skjønn i utmålingen av overtredelsesgebyr.
Likebehandling av de aktuelle lovene
Framtiden i våre hender er svært positive til at forskriften likebehandler de ulike lovene. Åpenhetsloven sikrer forbrukerinteresser, men favner også bredere og bidrar til å fremme grunnleggende menneskerettigheter i globale leverandørkjeder. Å likebehandle lovene gjør forskriften mer robust mot særinteresser og svekkelser. Det er etter vårt syn ingen grunn til at åpenhetsloven skal ha lavere sanksjoner, og vi støtter departementets forslag fullt ut.