Dato: 05.09.2023 Lier kommunes høringssvar til Forslag til regler om avverging av skade og bruk av fysisk inngripen i ny opplæringslov Vi viser til høringsbrev datert 31.05.23 med invitasjon til å gi innspill til høring om forslag til regler om avverging av skade og bruk av fysisk inngripen i ny opplæringslov og privatskoleloven. Vi takker for muligheten til å komme med innspill til Kunnskapsdepartementets forslag til endringer i ny opplæringslov Kapittel 13, og oversender Lier kommunes høringssvar vedtatt av Oppvekst-, kultur- og idrettsutvalget. Innspill fra Ungdomsrådet i Lier kommune vedlegges høringssvaret. Departementet ønsker høringsinstansenes synspunkter på forslagene på side 3 og 4 i høringsnotatet. Lier kommune gir sine innspill til disse nedenfor, men oversender også noen generelle innspill, spesielt knyttet til veilednings- og informasjonsmateriell. Generelle innspill Lier kommune støtter at regler om avverging av skade og bruk av fysisk inngripen tas inn i opplæringsloven. At det forebyggende perspektivet tydeliggjøres, og at barnets beste vurderinger er så grundig belyst er spesielt positivt. Når departementet i lovforslaget foreslår at det bør innføres en egen og særskilt regel om forebygging og at tiltakene ses i sammenheng med skolens helhetlige skolemiljøarbeid er dette positivt. Departementet mener at nye regler kan bidra til mer oppmerksomhet om temaet, og at det vil gjøre at flere skoler, kommuner og fylkeskommuner vil gjennomføre tiltak for å styrke sin kompetanse. Departementet legger til grunn at det på statlig nivå skal utarbeides veiledningsmateriale om regelverket og problemstillinger knyttet til dette. Lier kommune vil bemerke at det vil være behov for godt og tydelig veilednings- og informasjonsmateriell, både til skolens ansatte, elever og til foresatte. Det er en forutsetning at slikt materiell kommer i forkant av innføring av nye regler. Veilednings- og informasjonsmateriell må inneholde informasjon og tydeliggjøring av sammenhengen og samtidig grenseoppgangene til opplæringslovens andre lovhjemler, blant annet §9a om skolemiljø. Det samme vil være nødvendig når det gjelder grenseoppgangene mellom hva som omfavnes av regelverket om fysisk inngripen og hva som vil omhandle avvik knyttet til fysisk inngripen. Dokumentasjonsplikten anses som positiv blant annet for å sikre både elever og ansattes rettssikkerhet. Samtidig vil det være behov for at det utarbeides tydelige retningslinjer i form av veiledere også for dokumentasjonsplikten. Høringsnotatet fra Kunnskapsdepartementet er grundig og utfyllende. Ved implementering av nye regler håper vi denne kunnskapen kommer tydelig frem. Ved utarbeidelse av informasjons- og veiledningsmateriell er det viktig at dette er tydelig, og at det utarbeides kompetansepakker lik kompetansepakker knyttet til arbeid med skolemiljø. Slik informasjon- og materiell var utarbeidet for implementering av ny lov om skolemiljø mener vi kan være mal for arbeidet med innføring av nye regler ut over dette. At skolene og skoleeiere får god støtte gjennom god informasjon til foreldre og samarbeidspartnere ser vi som viktig. Innspill til de konkrete lovforslagene Departementet foreslår å lovfeste at kommunen og fylkeskommunen skal sørge for at skolen arbeider løpende og systematisk for å unngå at det oppstår situasjoner som innebærer fysiske inngrep mot elever. For private grunnskoler godkjent etter opplæringsloven er det øverste ledelse som har dette ansvaret, og for skoler godkjent etter privatskoleloven er det skolens styre som har ansvaret, Lier kommune støtter forslaget. Departementet foreslår å lovfeste at ansatte i skolen kan gripe inn fysisk mot elever for å avverge skade på personer eller vesentlig skade på eiendom. Lier kommune støtter forslaget. Departementet foreslår å lovfeste at de fysiske inngrepene skal være egnet til å hindre eller begrense den aktuelle skaden og være så få, kortvarige og skånsomme som mulig. Lier kommune støtter forslaget Departementet foreslår å lovfeste at skolen skal dokumentere hendelser der det har vært gjennomført fysiske inngrep med informasjon om hvordan situasjonen oppsto, hvordan inngrepet ble utført, og hvordan eleven ser på saken. Lier kommune støtter forslaget. Departementet foreslår å lovfeste at ansatte som har grepet inn fysisk mot en elev skal melde fra om det til rektor/daglig leder og at rektor/daglig leder skal melde fra til foreldrene til eleven. Lier kommune støtter forslaget om at ansatte skal varsle rektor eller leder når det har vært grepet inn fysisk mot en elev. Imidlertid mener vi at det i mange tilfeller vil være en vurdering om hvorvidt det er rektor, leder eller kontaktlærer som bør kontakte foreldre. Kommunikasjon med foreldre vil ofte være hensiktsmessig at kontaktlærer eller annen kontaktperson får mulighet til å gjennomføre, og at det ikke nødvendigvis er hensiktsmessig at det nedfelles at dette skal være rektor eller daglig leder som skal melde fra til foreldrene. Lier kommune foreslår derfor at dette endres til: å lovfeste at ansatte som har grepet inn fysisk mot en elev skal melde fra om det til rektor/daglig leder og at skolen skal melde fra til foreldrene til eleven. Departementet foreslår å lovfeste at rektor skal melde fra til kommunen eller fylkeskommunen når det har blitt gjennomført fysiske inngrep gjentatte ganger eller dersom inngrepet er særlig alvorlig. Rektor i private grunnskoler godkjent etter opplæringsloven skal melde fra til skolens øverste ledelse, og daglige leder ved skoler godkjent etter privatskoleloven skal melde fra til skolens styre. Lier kommune støtter forslaget. Ungdomsrådet Lier kommunes uttalelse til høringssvar fra Lier kommune: Loven er fortsatt litt upresis for det er vanskelig å skjønne hva som er tillatt og ikke. Det er vanskelig å vite hvor grensen går fordi man oppfatter situasjoner ulikt. Det er bra at det må skrives rapport i etterkant av en hendelse fordi det ivaretar rettsikkerheten til både lærere og elever. Det er viktig at foresatte varsles. Det er viktig at elevene og foreldrene får god informasjon om hva som er lovendringen og hva dette innebærer. Dette skal være for å forhindre skade på mennesker eller ting og ikke som straff. Det er verdt å prøve for å se om dette virker positivt inn i skolen. God opplæring er viktig. Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
