Viser til høringsbrev av 30.06.2023, om «Høring - innleie fra bemanningsforetak- Forslag til lov- og forskriftsregulering av innleie til arrangement».
Departementet foreslår en lovhjemmel i Arbeidsmiljøloven, for å gi forskrift som kan lage unntak fra begrensningen på innleie ved midlertidig karakter ved "tidsbegrenset innleie til arrangement". Samtidig foreslås en forskrift hvor det gis mulighet til tidsbegrenset innleie til "rigg-og scenetekninsk arbeid til kortvarig arrangement".
Som med de andre unntakene som har blitt innført etter innstrammingene i innleieregelverket, mener YS det er unødvendig at man allerede nå velger å gjøre unntak fra loven. Vi støttet forslaget om å skjerpe loven og tror at det er både mulig og riktig at den innføres og etterleves.
Vi har vanskelig med å se at den arbeidskraften det her er snakk om ikke kan ansettes i selskaper direkte, enten hos arrangøren eller hos entrepriser som utfører oppdrag for arrangøren. Der arrangøren ønsker en sterkere direkte styring av arbeidet og resultatet enn det de kan ha via entreprise, tilsier det at arrangøren også skal ta tilsvarende ansvar for arbeidstakerne og ansette disse. YS mener at det beste er fast ansettelse i full stilling, men er klar over at det ikke alltid lar seg gjøre. Vi mener imidlertid at midlertidig ansettelse da er bedre enn innleie fordi man unngår tredjepartsrelasjoner.
YS vil også påpeke at den foreslåtte lovhjemmelen er mye videre enn departementets begrunnelser skulle tilsi. Departementet forskriftsfester kun muligheten til innleie for rigg- og scenetekninsk arbeid, og argumenterer for at behovet er begrenset til denne gruppen, men lager likevel en forskriftshjemmel som innbefatter alt av midlertidig behov for «tidsbegrenset innleie til arrangement». En slik lovhjemmel gir mulighet til å forskriftsfeste unntak for mange flere grupper enn departementet argumenterer for at er nødvendig. Det er heller ikke begrenset til at kun arrangøren kan leie inn til arrangement, men åpner også for at leverandører av disse tjenestene kan leie inn til kortvarig og enkeltstående arrangement.
Videre om innleides rettigheter:
Departementet viser i høringen til at forslaget følger opp Arbeids- og sosialkomiteens Innst. 108 L (2022–2023) side 20-21, der komiteen ber regjeringen om å i samarbeid med partene i arbeidslivet vurdere hvorvidt event-/arrangementsbransjen har behov for et unntak for tidsbegrenset innleie.
YS vil benytte anledningen til å minne om at i den samme innstillingen, ber komiteen om at regjeringen kommer med de nødvendige lovendringsforslag for å sikre at grunnbemanningslæren også skal gjelde for innleide arbeidstakere:
«Flertallet understreker at grunnbemanningslæren også må gjelde for innleide arbeidstakere, og at regjeringen må komme tilbake til Stortinget med nødvendige lovendringsforslag for å rette opp dette.»
Det er viktig for et godt og stabilt arbeidsliv at arbeidstakere som hovedregel skal ansettes fast. At grunnbemanningslæren også gjelder for innleie, er avgjørende for å sikre at bedrifter ikke fyller sitt faste behov med innleie. Det er et prinsipp fastsatt av høyesterett at man ikke skal dekke et fast og stabilt behov med vikarer. Dessverre er ikke dette prinsippet innført for innleide. Det betyr at en virksomhet kan komme rundt grunnbemanningslæren ved å benytte innleide istedenfor midlertidig ansatte.
Med vennlig hilsen Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund - YS
Lin Andrea Gulbrandsen
Samfunnspolitisk rådgiver
Departementet foreslår en lovhjemmel i Arbeidsmiljøloven, for å gi forskrift som kan lage unntak fra begrensningen på innleie ved midlertidig karakter ved "tidsbegrenset innleie til arrangement". Samtidig foreslås en forskrift hvor det gis mulighet til tidsbegrenset innleie til "rigg-og scenetekninsk arbeid til kortvarig arrangement".
Som med de andre unntakene som har blitt innført etter innstrammingene i innleieregelverket, mener YS det er unødvendig at man allerede nå velger å gjøre unntak fra loven. Vi støttet forslaget om å skjerpe loven og tror at det er både mulig og riktig at den innføres og etterleves.
Vi har vanskelig med å se at den arbeidskraften det her er snakk om ikke kan ansettes i selskaper direkte, enten hos arrangøren eller hos entrepriser som utfører oppdrag for arrangøren. Der arrangøren ønsker en sterkere direkte styring av arbeidet og resultatet enn det de kan ha via entreprise, tilsier det at arrangøren også skal ta tilsvarende ansvar for arbeidstakerne og ansette disse. YS mener at det beste er fast ansettelse i full stilling, men er klar over at det ikke alltid lar seg gjøre. Vi mener imidlertid at midlertidig ansettelse da er bedre enn innleie fordi man unngår tredjepartsrelasjoner.
YS vil også påpeke at den foreslåtte lovhjemmelen er mye videre enn departementets begrunnelser skulle tilsi. Departementet forskriftsfester kun muligheten til innleie for rigg- og scenetekninsk arbeid, og argumenterer for at behovet er begrenset til denne gruppen, men lager likevel en forskriftshjemmel som innbefatter alt av midlertidig behov for «tidsbegrenset innleie til arrangement». En slik lovhjemmel gir mulighet til å forskriftsfeste unntak for mange flere grupper enn departementet argumenterer for at er nødvendig. Det er heller ikke begrenset til at kun arrangøren kan leie inn til arrangement, men åpner også for at leverandører av disse tjenestene kan leie inn til kortvarig og enkeltstående arrangement.
Videre om innleides rettigheter:
Departementet viser i høringen til at forslaget følger opp Arbeids- og sosialkomiteens Innst. 108 L (2022–2023) side 20-21, der komiteen ber regjeringen om å i samarbeid med partene i arbeidslivet vurdere hvorvidt event-/arrangementsbransjen har behov for et unntak for tidsbegrenset innleie.
YS vil benytte anledningen til å minne om at i den samme innstillingen, ber komiteen om at regjeringen kommer med de nødvendige lovendringsforslag for å sikre at grunnbemanningslæren også skal gjelde for innleide arbeidstakere:
«Flertallet understreker at grunnbemanningslæren også må gjelde for innleide arbeidstakere, og at regjeringen må komme tilbake til Stortinget med nødvendige lovendringsforslag for å rette opp dette.»
Det er viktig for et godt og stabilt arbeidsliv at arbeidstakere som hovedregel skal ansettes fast. At grunnbemanningslæren også gjelder for innleie, er avgjørende for å sikre at bedrifter ikke fyller sitt faste behov med innleie. Det er et prinsipp fastsatt av høyesterett at man ikke skal dekke et fast og stabilt behov med vikarer. Dessverre er ikke dette prinsippet innført for innleide. Det betyr at en virksomhet kan komme rundt grunnbemanningslæren ved å benytte innleide istedenfor midlertidig ansatte.
Med vennlig hilsen Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund - YS
Lin Andrea Gulbrandsen
Samfunnspolitisk rådgiver
Med vennlig hilsen
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund - YS
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund - YS