Dato: 15.09.2025 Svartype: Med merknad Vi viser til Nærings- og fiskeridepartementets høringsnotat 13 juni 2025 der det foreslås flere endringer i reglene for rapportering og registrering av offentlig støtte til Støtteregisteret. Vi ønsker å gi høringssvar for den delen som gjelder endring av registreringsplikten for notifisert støtte til tjenester av allmenn økonomisk betydning og gruppeunntatt støtte til tjenester av allmenn økonomisk betydning. Tilskudd til produksjon av audiovisuelle verk er i dag regulert av ESA gjennom sektorspesifikke retningslinjer til film (Retningslinjer for støtte til film og andre audiovisuelle produksjoner), og det er gode systemer på plass for å sikre at støtte til filmprosjekter ikke overskrider tillatte støttenivåer som dermed kan virke konkurransevridende. Markedet for filmer i Norge er så svakt, at uten tilskudd ville det ikke vært mulig å produsere og distribuere film med innhold knyttet til norsk kultur og identitet. Slike tilskudd vil derfor ikke kunne anses som konkurransevridende, og eksisterende rapporteringssystemer gir lite rom for misbruk av tildelte midler. I dag registreres tilskudd gitt fra Norsk Filminstitutt til regionale senter og fond som del av avtalens regelverk (https://stotte.brreg.no/nb/oppslag/stoetteordning?stoettegiver=892211442), og dette mener vi må anses som tilstrekkelig. Betyr den foreslåtte endringen at tilskudd oppført fra NFI til senter og fond ikke lenger skal registreres, kun senter og fonds tildelinger – eller skal det føres dobbelt opp, og dermed risikere et falskt bilde på hvor mye som faktisk gis i tilskudd til sektoren? En utviding av registreringsplikten for notifisert støtte til tjenester av allmenn økonomisk betydning og gruppeunntatt støtte til tjenester av allmenn økonomisk betydning gitt som direkte tilskudd for å dekke kulturprodusenters kostnader ved produksjon av audiovisuelle verk vil føre til betydelig merarbeid for både tilskuddsgivere og -mottakere. Spørsmål rundt hvorvidt det er samlet tilskudd gitt til foretak, versus den enkelte produksjon – hvor samlet offentlig tilskudd til hver enkelt produksjon i flere tilfeller kan komme over nedre grense for tillatt støtte, med mindre dette reguleres spesifikt for sektoren – kan føre til videre forvirring for enn sektor som allerede forholder seg til et tungt byråkrati og rapporteringsregime, i en bransje det er vanskelig å overleve som aktør. For oss som tilskuddsgivere, som har et høyt antall tilskudd hvert budsjettår, og mange av dem under 10.000, vil det medføre et betydelig merarbeid å skulle følge opp hvorvidt hvert enkelt foretak samlet sett er innenfor beløpsgrensen, gitt at dette er prosjektstøtte som tildeles fra, i de fleste tilfeller, et lappeteppe av instanser – og de aller fleste aktører har mage prosjekter gående til enhver tid, for å kunne overleve i bransjen. Vi mener derfor at gruppeunntaket for notifisert støtte til tjenester av allmenn økonomisk betydning og gruppeunntatt støtte til tjenester av allmenn økonomisk betydning skal unntas registreringsplikten, eventuelt at det føres inn et eget unntak fra registreringsplikten for støtte til film og andre audiovisuelle produksjoner. Om forskriften allikevel innføres gjeldende for gruppeunntatte tjenester, vil vi be om at innføring utsettes inntil det kan innføres et felles nasjonalt system (som inkluderer NFI, regionale senter og fond), som gjør registrering automatisk som en del av saksbehandlingen – enten integrering av eksisterende systemer, eller nytt system, finansiert av departementet. Senter og fond landet rundt har veldig knappe ressurser/driftsmidler, og det kan ikke forventes at kostnaden ved utvikling og innføring av et nytt digitalt rapporteringssystem tas av disse, uten at det går ut over normal drift. Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen
