Høringsfrist 15.09.2025
KS Digital lager nå en ny digital tjeneste for tilskuddsforvaltning, til bruk i offentlig sektor. Tjenesten vil erstatte dagens regionalforvaltning.no, som brukes av alle fylkeskommuner, også Bindal kommune. Visjonen for arbeidet er å utvikle en brukerorientert og effektiv forvaltning av tilskudd i offentlig sektor. For å bruke tjenesten må kommunene og andre brukere betale et årlig beløp til KS Digital. Beløpets størrelse er imidlertid ikke endelig avklart.
Ønskede effekter av ny tjeneste er:
Arbeid med ny tjeneste er et samarbeid mellom KS Digital, KS og Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD).
I høringsnotatet - Forslag til endringer i støtteprosessloven (registerplikt) og ny forskrift om registrering av offentlig støtte utsendt av Nærings- og fiskeridepartementet (NFD), blir dette arbeidet omtalt. Det redegjøres imidlertid lite for hvordan regionalforvaltning.no er tenkt å kommunisere med støtteregisteret underlagt Brønnøysundregistrene. Støtteregisteret er et nasjonalt register for støtteordninger og støttetildelinger. Registeret skal nå gjelde for all offentlig støtte, uavhengig av beløpets størrelse, og det settes korte tidsfrister for registrering.
Bindal kommune er imot fjerning av terskelen for når registreringsplikten inntrer. Dette begrunnes bl.a med at bagatellmessig støtte er så liten at den ikke regnes for å påvirke konkurransen eller handelen mellom EØS-land. Derfor omfattes den ikke av det generelle forbudet mot statsstøtte i EØS-avtalen. Støtten kan gis uten krav om å melde den inn til EFTAs overvåkningsorgan (ESA) burde derfor heller ikke være registreringspliktig.
Fra Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) har fikk Bindal kommune bekreftet at kravet om rapportering til støtteregisteret i Brønnøysundregistrene trer i kraft fra 01.01.2026. De vil ikke avvente at Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD) og KS Digital har fått utviklet ferdig ny versjon av regionalforvaltning.no. Det er avklart at KDD og KS Digital sitt arbeid hadde som målsetting at ny løsning skal være et felles digitalt system for offentlig tilskuddsforvaltning. Om dette systemet skal overta for støtteregisteret, eller at det skal utvikles en mekanisme som gjør at disse to systemene integreres i hverandre og «snakker sammen» var imidlertid mer uklart. Uansett vil nok dette måtte være en målsetting på litt sikt, siden NFD i sitt høringsnotat skriver at «Gitt at kommunene tar i bruk den nye løsningen (til NDD og KS Digital) som følge av registreringsplikten, skal de samlede konsekvensene for kommunesektoren, både administrative og økonomiske, være relativt lave».
Dersom de foreslåtte endringene i lovverket innføres, må det også forutsettes at det gis opplæring til kommunene i hvordan registrering og håndhevelse skal utføres.
Utfordringen er imidlertid at denne løsningen ligger et stykke fram i tid. Det er uklart når en ny fullintegrert versjon av regionalforvaltning.no med støtteregisteret underlagt Brønnøysundregisteret er på plass. Fram til dette skjer vil nok ikke de administrative og økonomiske belastningene på kommunene være relativt lave, slik NFD hevder i høringsnotatet.
Forutsetningen for at endringene skal kunne gi en akseptabel integrasjon for kommunene, er at samme system som kommunene benytter som søknadsportal automatisk overfører informasjonen til støtteregisteret. Dette forutsetter imidlertid at en ny versjon av regionalforvaltning.no foreligger samtidig med at registreringsplikten innføres. Dette ser ikke ut til å bli tilfellet, og da vil det skape svært mye ekstraarbeid for kommunene med dobbel registrering gjennom nesten hele 2026.
Bindal kommune mener det bør tas opp til vurdering om kommunen skal ha eget næringsfond i 2026, dersom de foreslåtte endringene i forskrift om registrering av offentlig støtte trer i kraft. Det vil trolig være mer formålstjenlig å bruke disse midlene til ulike tilretteleggingstiltak for samfunns- og næringslivet, som ikke har form av direkte støtte til enkeltaktører. Videreføring av dagens kommunale tilskuddsforvaltning bør imidlertid vurderes innført på nytt dersom ny versjon av regionalforvaltning.no blir integrert med og tilfredsstiller rapporteringskravet inn til støtteregisteret.
Det foreslås videre at fristen for å registrere enkelttildelinger settes til 20 virkedager fra støtten er tildelt, for alle former for støtte, uavhengig av om det er krav etter EØS-retten, jf. forslag til forskrift §§ 7 og 8. Departementet har bedt om utfyllende informasjon om hvilke konsekvenser en frist på 20 virkedager vil få for støttegiver. I kommunal saksbehandling av tilskuddssaker er også politiske vedtak en del av hverdagen, og dette innebærer at det kan ta tid før vedtaket kan publiseres og registreres. En registreringsfrist på 20 virkedager vil kun være hensiktsmessig etter at et nytt fagsystem (regionalforvaltning.no) er integrert og er operativt, og hvor informasjonen automatisk blir tilgjengelig for støtteregisteret. Med dagens system vil dette ikke fungere.
Det bekymrer også at kravene til støttemottakerne skjerpes. Mange av disse har allerede i dag vansker med å oppfylle de relativt enkle kravene ift. det å søke og få tilskudd. Mange vil nok oppfatte at terskelen nå blir for høy og kostnadene for store til at disse midlene er tilgjengelig for dem. Dermed vil mye av intensjonen med det kommunale næringsfondet som et lavterskeltilbud forsvinne.
Ønskede effekter av ny tjeneste er:
Arbeid med ny tjeneste er et samarbeid mellom KS Digital, KS og Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD).
I høringsnotatet - Forslag til endringer i støtteprosessloven (registerplikt) og ny forskrift om registrering av offentlig støtte utsendt av Nærings- og fiskeridepartementet (NFD), blir dette arbeidet omtalt. Det redegjøres imidlertid lite for hvordan regionalforvaltning.no er tenkt å kommunisere med støtteregisteret underlagt Brønnøysundregistrene. Støtteregisteret er et nasjonalt register for støtteordninger og støttetildelinger. Registeret skal nå gjelde for all offentlig støtte, uavhengig av beløpets størrelse, og det settes korte tidsfrister for registrering.
Bindal kommune er imot fjerning av terskelen for når registreringsplikten inntrer. Dette begrunnes bl.a med at bagatellmessig støtte er så liten at den ikke regnes for å påvirke konkurransen eller handelen mellom EØS-land. Derfor omfattes den ikke av det generelle forbudet mot statsstøtte i EØS-avtalen. Støtten kan gis uten krav om å melde den inn til EFTAs overvåkningsorgan (ESA) burde derfor heller ikke være registreringspliktig.
Fra Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) har fikk Bindal kommune bekreftet at kravet om rapportering til støtteregisteret i Brønnøysundregistrene trer i kraft fra 01.01.2026. De vil ikke avvente at Kommunal- og distriktsdepartementet (KDD) og KS Digital har fått utviklet ferdig ny versjon av regionalforvaltning.no. Det er avklart at KDD og KS Digital sitt arbeid hadde som målsetting at ny løsning skal være et felles digitalt system for offentlig tilskuddsforvaltning. Om dette systemet skal overta for støtteregisteret, eller at det skal utvikles en mekanisme som gjør at disse to systemene integreres i hverandre og «snakker sammen» var imidlertid mer uklart. Uansett vil nok dette måtte være en målsetting på litt sikt, siden NFD i sitt høringsnotat skriver at «Gitt at kommunene tar i bruk den nye løsningen (til NDD og KS Digital) som følge av registreringsplikten, skal de samlede konsekvensene for kommunesektoren, både administrative og økonomiske, være relativt lave».
Dersom de foreslåtte endringene i lovverket innføres, må det også forutsettes at det gis opplæring til kommunene i hvordan registrering og håndhevelse skal utføres.
Utfordringen er imidlertid at denne løsningen ligger et stykke fram i tid. Det er uklart når en ny fullintegrert versjon av regionalforvaltning.no med støtteregisteret underlagt Brønnøysundregisteret er på plass. Fram til dette skjer vil nok ikke de administrative og økonomiske belastningene på kommunene være relativt lave, slik NFD hevder i høringsnotatet.
Forutsetningen for at endringene skal kunne gi en akseptabel integrasjon for kommunene, er at samme system som kommunene benytter som søknadsportal automatisk overfører informasjonen til støtteregisteret. Dette forutsetter imidlertid at en ny versjon av regionalforvaltning.no foreligger samtidig med at registreringsplikten innføres. Dette ser ikke ut til å bli tilfellet, og da vil det skape svært mye ekstraarbeid for kommunene med dobbel registrering gjennom nesten hele 2026.
Bindal kommune mener det bør tas opp til vurdering om kommunen skal ha eget næringsfond i 2026, dersom de foreslåtte endringene i forskrift om registrering av offentlig støtte trer i kraft. Det vil trolig være mer formålstjenlig å bruke disse midlene til ulike tilretteleggingstiltak for samfunns- og næringslivet, som ikke har form av direkte støtte til enkeltaktører. Videreføring av dagens kommunale tilskuddsforvaltning bør imidlertid vurderes innført på nytt dersom ny versjon av regionalforvaltning.no blir integrert med og tilfredsstiller rapporteringskravet inn til støtteregisteret.
Det foreslås videre at fristen for å registrere enkelttildelinger settes til 20 virkedager fra støtten er tildelt, for alle former for støtte, uavhengig av om det er krav etter EØS-retten, jf. forslag til forskrift §§ 7 og 8. Departementet har bedt om utfyllende informasjon om hvilke konsekvenser en frist på 20 virkedager vil få for støttegiver. I kommunal saksbehandling av tilskuddssaker er også politiske vedtak en del av hverdagen, og dette innebærer at det kan ta tid før vedtaket kan publiseres og registreres. En registreringsfrist på 20 virkedager vil kun være hensiktsmessig etter at et nytt fagsystem (regionalforvaltning.no) er integrert og er operativt, og hvor informasjonen automatisk blir tilgjengelig for støtteregisteret. Med dagens system vil dette ikke fungere.
Det bekymrer også at kravene til støttemottakerne skjerpes. Mange av disse har allerede i dag vansker med å oppfylle de relativt enkle kravene ift. det å søke og få tilskudd. Mange vil nok oppfatte at terskelen nå blir for høy og kostnadene for store til at disse midlene er tilgjengelig for dem. Dermed vil mye av intensjonen med det kommunale næringsfondet som et lavterskeltilbud forsvinne.