Arbeidsgiverforeningen Spekter

Vi viser til Forsvarsdepartementets brev av 16. mai 2023.

Arbeidsgiverforeningen Spekter organiserer både private og offentlig eide virksomheter. Våre medlemmer er virksomheter som bærer et utpreget samfunnsansvar eller som gjennom sin forretningsdrift bidrar til at andre løser sitt samfunnsansvar. Medlemsvirksomhetene er særlig å finne innen sektorene helse, samferdsel & infrastruktur og kultur.

Mange av Spekters medlemsvirksomheter er definert som samfunnskritiske virksomheter slik det er beskrevet i Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) sin rapport fra 2016. Ansvaret for samfunnssikkerhet og beredskap ligger i den enkelte virksomhet, og våre offentlig eide virksomheter får styringssignaler gjennom eierdepartement og direktorat og er underlagt aktuelt lovverk på området. Når det gjelder helseforetakene koordineres arbeidet av Helsedirektoratet. Dette gjelder også beredskap, øvelser, kompetanse og samhandling. Tilsvarende er det også i samferdselssektoren, der linjen går fra Samferdselsdepartementet til aktuell etat og videre til det offentlig eide foretaket i sektoren.

Både i krise og krig er det avgjørende for samfunnets funksjonsevne at disse virksomhetene er i stand til å ivareta sine kritiske funksjoner. Vi vil i det etterfølgende derfor konsentrere vårt innspill rundt totalforsvarskonseptet og kommisjonens beskrivelser og anbefalinger når det gjelder sivil-militært samarbeid.

Den sikkerhetspolitiske situasjonen i Europa, preget av at forholdet mellom vesten og Russland gradvis er blitt forverret, ikke minst gjennom Russlands krig mot Ukraina, påvirkes også Norge. Spekter støtter derfor kommisjonens analyse av den sikkerhetspolitiske situasjonen. Sammen med generelle utviklingstrekk slik de er beskrevet i kapitlene 6 (demografi), 7 (klima), 8 (økonomi) og 9 (teknologi) vil dette danne grunnlaget for de vurderinger som må gjøres av hvordan vi bør dimensjonere totalforsvaret for fremtiden. I en usikker og kompleks fremtid, der det også vil være en kamp om begrensede ressurser, vil det for et lite land som Norge, være helt nødvendig å utnytte samfunnets samlede ressurser på en best mulig måte for å bygge motstandskraft. Det gjelder både hvordan Forsvaret kan understøtte sivilsamfunnet for å trygge samfunnssikkerheten, men gjensidig også hvordan næringsliv og andre myndighetsorganer kan støtte Forsvaret i deres primærfunksjon i krise og krig.

Oppsummert deler Spekter kommisjonens vurderinger når det gjelder behovet for økt satsning på, og revitalisering av totalforsvaret og sivilt-militært samarbeid. Spekter deler også kommisjonens anbefalinger når det utledes at satsningene må skje på flere områder, også når det gjelder å styrke håndteringen av sammensatte trusler.