Det frivillige Skyttervesen (DFS) takker for anledningen til å komme med innspill til NOU 2023:14 -Forsvarskommisjonen av 2021 – Forsvar for fred og frihet. DFS takker også for muligheten for dialog med kommisjonen, som har opptrådt svært inkluderende, underveis i arbeidet gjennom innspill samt deltakelse på møter og dialogkonferanser.
Slik DFS ser det er rapporten til kommisjonen svært grundig, med svært høy faglig presisjon og god pedagogikk. Det er også, slik vi ser det, ut fra både et sikkerhetspolitisk, militærfaglig og generelt perspektiv, enkelt å være enig i konklusjoner, og vi stiller oss bak de aller fleste av kommisjonens tilrådinger.
Forsvarsvilje og forsvarsevne
Kommisjonen poengterer at forsvarsevne er avhengig av forsvarsvilje. Å styrke forsvaret av Norge vil kreve mye av oss alle. Det vil ikke kun handle om økonomi og våpenkapasiteter. En økt forsvarsevne er avhengig av økt bevissthet om trusselbildet, og behovet for innsats hos befolkning og myndigheter. Folk og samfunn må kjenne Forsvaret, og Forsvaret må kjenne sitt folk.
DFS er enig i dette. DFS er opprettet av Stortinget for å styrke våpenopplæring til det norske folk, og dermed sørge for sterk forsvarsvilje i hele landet. Historisk kan vi vise til skytter-lagenes store innsats både under unionsoppløsningen og andre verdenskrig. I dagens krevende sikkerhetspolitiske situasjon i Europa er bygging av forsvarsvilje og dermed forsvarsevne i høyeste grad fortsatt gjeldende. DFS er således en særegen ressurs blant de frivillige forsvarsorganisasjonene.
Videre kan styrking av forsvarsviljen skje blant annet gjennom en bedre utnyttelse av verneplikten, økt bruk av liaisoner og frivillige forsvarsrelaterte organisasjoner som forbindelse mellom Forsvaret og det sivile samfunn. Dette vil bidra til å styrke både Forsvaret og totalforsvaret.
Forsvarskommisjonen anbefaler at Heimevernet (HV) videreutvikles som en territoriell styrke med lokalkunnskap og nærvær over hele landet. Områdestrukturen skal øve og trene mer, og det legges til rette for å øke evnen til objektsikring, blant annet ved å utnytte nye teknologiske løsninger.
Økt utnyttelse av teknologi for å øke Heimevernets evne til å gjennomføre sikringsoppdrag, prioriteres i perioden fremover. HV har et større antall lagre for materiell til område-strukturen, der skytterlagenes skytebaner er avgjørende for HVs desentraliserte struktur.
DFS har et tett og godt samarbeid med Heimevernet, som styres gjennom egen samarbeids-avtale. Sjef for Heimevernet er fast styremedlem i Norges Skytterstyre, og DFS president er med i Landsrådet for Heimevernet. DFS har fast representasjon i distriktsrådene. Bruk av skytterlagenes skytebaner til øving og trening, samt kurs- og opplæringstiltak er spesielt viktig. Forsvarskommisjonene beskriver styrking av områdestrukturen. Her ser vi et stort potensial for tettere samarbeid regionalt og lokalt med skytterlagene.
DFS støtter forsvarskommisjonens anbefalinger om videreutvikling av Heimevernet. DFS mener at satsingen på Heimevernet bør økes for å sikre tilgang på flere soldater i tilfelle krise og krig. Heimevernet er gir mye forsvarsevne for en liten kostnad, og krigen i Ukraina viser at det er stort behov for soldater på bakken. DFS støtter også at Heimevernet gis et koordinerende ansvar for frivillige organisasjoner.
Reservister i Forsvaret
Forsvaret har i dag om lag 170 000 reservister, hvorav om lag 50 000 er disponert i styrkestrukturen. Av de som er i styrkestrukturen er ca. 40 000 i Heimevernet.
DFS støtter Forsvarskommisjonen i at reservister bør brukes i større grad i stående og i mobiliserbare avdelinger, jf. også vårt innspill om Heimevernet.
Utviklingen av et moderne og fremtidsrettet reservistkonsept bør prioriteres. Her kan man innhente relevante erfaringer fra land med godt utviklede og fungerende reservistordninger, som for eksempel Finland, Estland og Storbritannia.
For å sikre best mulig bruk av reservister i alle deler av Forsvaret, bør det fastsettes et overordnet fagansvar for alle reservistspørsmål. Det er også nødvendig å videreutvikle praktiske ordninger som kan sikre god forvaltning av reservister, i eller utenfor styrkestrukturen.
DFS har et nært samarbeid med Forsvaret, og Heimevernet spesielt. Samarbeidet er av strategisk og operativ betydning for begge parter. DFS har egen samarbeidsavtale med Heimevernet, som forsterker DFS sin viktige betydning for totalforsvaret.
Storsamfunnet er i en krevende sikkerhetspolitisk tid. DFS som en av de største frivillige støtteorganisasjonene til Forsvaret opplever større oppmerksomhet om våre aktiviteter og betydning for totalforsvaret. Krigen i Ukraina har vist at forsvarsvilje har stor betydning for nasjonens evne til å forsvare seg. DFS mener at våre aktiviteter og infrastruktur er viktig for forsvarsviljen og forsvarsevnen i landet vårt.
Viktige punkt som er sentrale for DFS sitt bidrag til totalforsvaret:
- Verdien av våpenopplæring og praktiske skyteferdigheter
- Skytterlagene driver en bred våpenopplæring og øving i praktiske skyteferdigheter gjennom bl.a. skyteskoler, ulike skyteaktiviteter, trening og konkurranser. For DFS er det viktig at flest mulig lærer seg å skyte på en sikker og god måte, og samtidig lærer seg respekt for våpen og medmennesker.
- Det vil alltid være en styrke for forsvarsvilje og forsvarsevne at folk kan å skyte.
- Bygge og vedlikeholde skytebaner. Etter DFS grunnregler § 1-11 skal Forsvaret, og spesielt Heimevernet, så langt som mulig gis anledning til å benytte skytterlagenes baner, etter avtale med det enkelte skytterlag.
- Skytterlagene har i dag ca. 750 skytebaner over hele landet.
- Heimevernet har de siste årene hatt en betydelig økning i øvelse og trening, og bruker i varierende omfang ca. 150-200 av skytterlagenes baner til formålet.
DFS er fornøyd med at kommisjonen tar inn over seg den viktige betydningen av frivillige organisasjoner som bidrar i totalforsvaret. DFS har klare forventninger til at det blir gjort politiske beslutninger som følger opp kommisjonens innspill, og at DFS blir invitert med i det videre arbeidet.
DFS’ landsdekkende organisasjon med sine medlemmer har bred kompetanse på flere områder. DFS kan således bidra til å støtte Forsvaret i forbindelse med trening/øving, og under forebygging, krise og krig. DFS bidrar gjerne med kompetanse der vi er relevante.
Dette kan for eksempel være:
- Bidra med skytebaner til øving og trening over hele landet.
- Bidra med skyteinstruktører og frivillige til praktiske gjøremål i forbindelse med øving og trening.
- Bidra med skytekompetanse til reservistordningen.
- Bidra med å styrke kompetansen om sikkerhet, forsvar og beredskap i befolkningen.
- Bidra med fasiliteter og trening av reservister og annet militært mannskap, gjerne i samarbeid med Heimevernet og relevante frivillige organisasjoner. Dette vil bidra til økt engasjement rundt forsvars- og sikkerhetspolitikk, og økt forsvarsvilje.
- Bidra med støtte til frivillig trening i samarbeid med Forsvaret/ Heimevernet.
- Bidra med koordinering av frivillig innsats i krise og krig, herunder ivaretakelse av frivillige utenom styrkestrukturen som møter opp med et ønske om å bidra.
Slik DFS ser det er rapporten til kommisjonen svært grundig, med svært høy faglig presisjon og god pedagogikk. Det er også, slik vi ser det, ut fra både et sikkerhetspolitisk, militærfaglig og generelt perspektiv, enkelt å være enig i konklusjoner, og vi stiller oss bak de aller fleste av kommisjonens tilrådinger.
Forsvarsvilje og forsvarsevne
Kommisjonen poengterer at forsvarsevne er avhengig av forsvarsvilje. Å styrke forsvaret av Norge vil kreve mye av oss alle. Det vil ikke kun handle om økonomi og våpenkapasiteter. En økt forsvarsevne er avhengig av økt bevissthet om trusselbildet, og behovet for innsats hos befolkning og myndigheter. Folk og samfunn må kjenne Forsvaret, og Forsvaret må kjenne sitt folk.
DFS er enig i dette. DFS er opprettet av Stortinget for å styrke våpenopplæring til det norske folk, og dermed sørge for sterk forsvarsvilje i hele landet. Historisk kan vi vise til skytter-lagenes store innsats både under unionsoppløsningen og andre verdenskrig. I dagens krevende sikkerhetspolitiske situasjon i Europa er bygging av forsvarsvilje og dermed forsvarsevne i høyeste grad fortsatt gjeldende. DFS er således en særegen ressurs blant de frivillige forsvarsorganisasjonene.
Videre kan styrking av forsvarsviljen skje blant annet gjennom en bedre utnyttelse av verneplikten, økt bruk av liaisoner og frivillige forsvarsrelaterte organisasjoner som forbindelse mellom Forsvaret og det sivile samfunn. Dette vil bidra til å styrke både Forsvaret og totalforsvaret.
Forsvarskommisjonen anbefaler at Heimevernet (HV) videreutvikles som en territoriell styrke med lokalkunnskap og nærvær over hele landet. Områdestrukturen skal øve og trene mer, og det legges til rette for å øke evnen til objektsikring, blant annet ved å utnytte nye teknologiske løsninger.
Økt utnyttelse av teknologi for å øke Heimevernets evne til å gjennomføre sikringsoppdrag, prioriteres i perioden fremover. HV har et større antall lagre for materiell til område-strukturen, der skytterlagenes skytebaner er avgjørende for HVs desentraliserte struktur.
DFS har et tett og godt samarbeid med Heimevernet, som styres gjennom egen samarbeids-avtale. Sjef for Heimevernet er fast styremedlem i Norges Skytterstyre, og DFS president er med i Landsrådet for Heimevernet. DFS har fast representasjon i distriktsrådene. Bruk av skytterlagenes skytebaner til øving og trening, samt kurs- og opplæringstiltak er spesielt viktig. Forsvarskommisjonene beskriver styrking av områdestrukturen. Her ser vi et stort potensial for tettere samarbeid regionalt og lokalt med skytterlagene.
DFS støtter forsvarskommisjonens anbefalinger om videreutvikling av Heimevernet. DFS mener at satsingen på Heimevernet bør økes for å sikre tilgang på flere soldater i tilfelle krise og krig. Heimevernet er gir mye forsvarsevne for en liten kostnad, og krigen i Ukraina viser at det er stort behov for soldater på bakken. DFS støtter også at Heimevernet gis et koordinerende ansvar for frivillige organisasjoner.
Reservister i Forsvaret
Forsvaret har i dag om lag 170 000 reservister, hvorav om lag 50 000 er disponert i styrkestrukturen. Av de som er i styrkestrukturen er ca. 40 000 i Heimevernet.
DFS støtter Forsvarskommisjonen i at reservister bør brukes i større grad i stående og i mobiliserbare avdelinger, jf. også vårt innspill om Heimevernet.
Utviklingen av et moderne og fremtidsrettet reservistkonsept bør prioriteres. Her kan man innhente relevante erfaringer fra land med godt utviklede og fungerende reservistordninger, som for eksempel Finland, Estland og Storbritannia.
For å sikre best mulig bruk av reservister i alle deler av Forsvaret, bør det fastsettes et overordnet fagansvar for alle reservistspørsmål. Det er også nødvendig å videreutvikle praktiske ordninger som kan sikre god forvaltning av reservister, i eller utenfor styrkestrukturen.
DFS har et nært samarbeid med Forsvaret, og Heimevernet spesielt. Samarbeidet er av strategisk og operativ betydning for begge parter. DFS har egen samarbeidsavtale med Heimevernet, som forsterker DFS sin viktige betydning for totalforsvaret.
Storsamfunnet er i en krevende sikkerhetspolitisk tid. DFS som en av de største frivillige støtteorganisasjonene til Forsvaret opplever større oppmerksomhet om våre aktiviteter og betydning for totalforsvaret. Krigen i Ukraina har vist at forsvarsvilje har stor betydning for nasjonens evne til å forsvare seg. DFS mener at våre aktiviteter og infrastruktur er viktig for forsvarsviljen og forsvarsevnen i landet vårt.
Viktige punkt som er sentrale for DFS sitt bidrag til totalforsvaret:
- Verdien av våpenopplæring og praktiske skyteferdigheter
- Skytterlagene driver en bred våpenopplæring og øving i praktiske skyteferdigheter gjennom bl.a. skyteskoler, ulike skyteaktiviteter, trening og konkurranser. For DFS er det viktig at flest mulig lærer seg å skyte på en sikker og god måte, og samtidig lærer seg respekt for våpen og medmennesker.
- Det vil alltid være en styrke for forsvarsvilje og forsvarsevne at folk kan å skyte.
- Bygge og vedlikeholde skytebaner. Etter DFS grunnregler § 1-11 skal Forsvaret, og spesielt Heimevernet, så langt som mulig gis anledning til å benytte skytterlagenes baner, etter avtale med det enkelte skytterlag.
- Skytterlagene har i dag ca. 750 skytebaner over hele landet.
- Heimevernet har de siste årene hatt en betydelig økning i øvelse og trening, og bruker i varierende omfang ca. 150-200 av skytterlagenes baner til formålet.
DFS er fornøyd med at kommisjonen tar inn over seg den viktige betydningen av frivillige organisasjoner som bidrar i totalforsvaret. DFS har klare forventninger til at det blir gjort politiske beslutninger som følger opp kommisjonens innspill, og at DFS blir invitert med i det videre arbeidet.
DFS’ landsdekkende organisasjon med sine medlemmer har bred kompetanse på flere områder. DFS kan således bidra til å støtte Forsvaret i forbindelse med trening/øving, og under forebygging, krise og krig. DFS bidrar gjerne med kompetanse der vi er relevante.
Dette kan for eksempel være:
- Bidra med skytebaner til øving og trening over hele landet.
- Bidra med skyteinstruktører og frivillige til praktiske gjøremål i forbindelse med øving og trening.
- Bidra med skytekompetanse til reservistordningen.
- Bidra med å styrke kompetansen om sikkerhet, forsvar og beredskap i befolkningen.
- Bidra med fasiliteter og trening av reservister og annet militært mannskap, gjerne i samarbeid med Heimevernet og relevante frivillige organisasjoner. Dette vil bidra til økt engasjement rundt forsvars- og sikkerhetspolitikk, og økt forsvarsvilje.
- Bidra med støtte til frivillig trening i samarbeid med Forsvaret/ Heimevernet.
- Bidra med koordinering av frivillig innsats i krise og krig, herunder ivaretakelse av frivillige utenom styrkestrukturen som møter opp med et ønske om å bidra.