Dato: 15.09.2025 Svartype: Med merknad Vi viser til høring om forslag til endringer i støtteprosessloven (registerplikt) og ny forskrift om registrering av offentlig støtte. Etter EØS-avtalen artikkel 8 nr. 3 gjelder avtalens hoveddel i utgangspunktet ikke for landbruksvarer. Unntaket innebærer at landbrukssektoren i stor grad står utenfor de generelle statsstøttereglene i EØS-avtalen. Som følge av dette er støtteordningene Landbruksdirektoratet (direktoratet) forvalter i hovedsak ikke underlagt EØS-avtalens regler om statsstøtte på samme måte som ordninger i andre sektorer, og støtteprosessloven vil derfor ha begrenset direkte betydning for direktoratets forvaltning. Selv om loven og forskriftens rettslige rekkevidde er begrenset hva gjelder landbrukssektoren, vil de få praktiske konsekvenser for direktoratet, særlig knyttet til fagsystemene. Endringsforslagene stiller krav til rapportering og integrasjon mot støtteregisteret, noe som vil nødvendiggjøre tekniske tilpasninger i direktoratets systemer. Disse tilpasningene innebærer økonomiske og administrative kostnader og vil kreve planlegging, prioritering og finansiering. Selv om rapporteringen på sikt kan forventes å bli automatisert og håndtert gjennom systemintegrasjoner, må det i en overgangsperiode påregnes økt ressursbruk. Mange av endringene som Nærings- og fiskeridepartementet (departementet) foreslår, følger av EØS-avtalens statsstøtteregler. Direktoratet har ingen merknader til disse endringene. En del av endringene som departementet foreslår følger imidlertid ikke av de ulike retningslinjene for statsstøtte som EU-kommisjonen/ESA har vedtatt. For slike endringer har Norge et reelt handlingsrom. Etter direktoratets syn bør endringer som ikke følger av EØS-avtalen og som medfører en økt administrativ byrde for støttegivere ha en særskilt begrunnelse. Styrket kumulasjonskontroll er et eksempel på en slik særskilt begrunnelse. Et endringsforslag som ikke følger av EØS-avtalens statsstøtteregler, men som direktoratet støtter, er plikten til å registrere støtte under 100 000 euro gitt etter den generelle gruppeunntaksforordningen (GBER), da dette medfører en styrket kumulasjonskontroll. Det samme gjelder innføring av plikt til å registrere GBER-støtte innen 20 virkedager, selv om GBERs hovedregel er registrering innen seks måneder. Direktoratet noterer seg at departementet foreslår følgende: en plikt til å registrere informasjon om bagatellstøtteordninger, en plikt til å registrere i hvilken region støttemottaker bruker bagatellstøtte eller enkelttildelinger utenfor støtteordning, en plikt til å registrere om bagatellstøtte eller enkelttildelinger utenfor støtteordning er spesifisert/uspesifisert, og en plikt til å registrere i hvilken kommune støttemottaker bruker bagatellstøtte, GBER-støtte eller enkelttildelinger utenfor støtteordning. Disse fire endringsforslagene følger ikke av EØS-avtalens statsstøtteregler, og etter direktoratets syn fører de heller ikke til en styrket kumulasjonskontroll. Direktoratet ser heller ikke at det eksisterer åpenbare begrunnelser for de fire endringsforslagene som følger av systemlogikken for offentlig støtte. Direktoratet er derfor av en oppfatning at de fire punktene innebærer en økt administrativ byrde på støttegivere og en økt dokumentasjonsbyrde på søkere, som ikke oppveies av fordelene ved at den aktuelle informasjonen registreres. I henhold til Reglement for økonomistyring i staten § 4 tredje ledd, jf. Bestemmelser om økonomistyring i staten pkt. 6.3.8.2, vil støttegivere mest sannsynlig vurdere at det er lav risiko forbundet med opplysninger som hverken følger av EØS-avtalen eller knytter seg til kumulasjonskontroll. Dermed vil det legges liten vekt på kontroll av slike opplysninger. Etter direktoratets syn vil det være tilfelle for de ovennevnte fire punktene. Det vil innebære en større sannsynlighet for feil i opplysningene om f.eks. region og kommune hvor støtten er brukt. Vedlegg Høring - forslag til endringer i registerplikten for offentlig støtte - høringssvar fra Landbruksdirektoratet.pdf Nærings- og fiskeridepartementet Til høringen Til toppen
