Nei til Atomdrevne Militærfartøyer – NAM
NOU 2023:14 FORSVAR FOR FRED OG FRIHET
1. Forsvarskommisjonen, som i mai 2023 kom med sine råd om hvordan Forsvaret skal sikre fred og frihet i Norge i framtida, skriver bl.a. i punkt 16.3.3. i NOU 2023:14 Forsvar for fred og frihet:
«Det vil blant annet være behov for å øke kapasiteten for mottak av allierte ubåter. Dersom eksempelvis Olavsvern leies tilbake og utvikles til å kunne ta imot større ubåter enn i dag, vil det anslagsvis medføre leiekostnader på om lag 50 millioner kroner per år og en utvidelseskostnad på om lag 200 millioner. Alternativt kan Haakonsvern bygges ut. Det anslås at kostnaden ved dette vil være om lag 3,5 milliarder i investeringer og 100 millioner i drift. Minst ett av disse tiltakene vil være nødvendig om Norge skal kunne forsterke sitt samarbeid med USA, Storbritannia og Tyskland samtidig som Norge gjennomfører en maritim satsing.»
2. Nei til Atomdrevne Militærfartøyer - NAM konstaterer med tilfredshet at Forsvarskommisjonen i sin utredning i NOU 2023:14 ikke noe sted nevner Grøtsund kommunale industrihavn på Tønsnes som atomubåthavn.
3. Det er etter NAM sin mening et viktig signal som både statlige og kommunale myndigheter bør merke seg, og legge avgjørende vekt på.
4. Vårt håp er at Regjeringen ikke øker tallet på atomubåthavner i Norge, og at inntil Regjeringen og Stortinget bestemmer at Grøtsund atomubåthavn kan avvikles, opprettholder den mangeårige praksis med at det er Haakonsvern i Bergen som er Norges atomubåthavn. Dette vil være best i samsvar med det våre statlige myndigheter la til grunn for basepolitikken i 1949 og 1951, og også ivareta folkerettens krav til statene om ikke å plassere militære anlegg slik at sivile institusjoner, bygg etc. kan bli lovlige mål for en fiendtlig stat.
5. Nei til Atomdrevne militærfartøyer – NAM vil derfor – forutsatt at Norge skal ta imot atomubåter fra allierte, gi sin støtte til Forsvarskommisjonens standpunkt om at Haakonsvern i Bergen skal være atomubåthavn. NAM forutsetter at Norge fortsatt vil arbeide for at alle atomvåpen og (reaktordrevne) militære atomubåter skal avskaffes.
6. Hvis det er slik at de militære atomubåtene skal fortsette å komme inn i norsk territorialfarvann i Tromsøområdet må det være mye tryggere for sivilsamfunnet i Tromsø at det skjer til den undersjøiske basen i fjellet (Olavsvern) enn til overflatehavna på Tønsnes. Denne havna ligger få kilometer nord for viktige samfunnsinstitusjoner, bl.a. universitetet og sykehuset. I årets valgkamp er det dessuten blitt lovet storstilt industri- og boligutbygging i nærområdet til Grøtsund havn.
7. En ubåthavn ved Olavsvern vil medføre at skadepotensialet på sivilsamfunnet vil være mindre enten det skjer på grunn av et uhell eller terror/krigshandlinger. Offentlige myndigheter vil derved neppe kunne anklages for å legge til rette for framtidige menneskerettighetsbrudd ved å ha blandet militær og sivil samfunnsstruktur. Det vil være betydelige kostnader ut over det som er nevnt i kommisjonens innstilling dersom det skal lages atomubåthavn i Tromsø,
8. Det var under Solberg-regjeringen at Tromsø Havn KF inngikk avtale med amerikansk personell om å legge til rette for mottak av amerikanske atomubåter. Den første atomubåten kom som kjent til Tønsnes 10.mai 2021.
NAM sine undersøkelser av saksbehandlingen som førte til at Tønsnes ble atomubåthavn viser at nevnte avtale var muntlig , og ble inngått på et møte høsten 2018, før kommunestyret behandlet saken, og ga uttrykk for at man ikke ønsket at den kommunale industrihavna skulle bli militær atomubåthavn for amerikanske atomubåter.
Høsten 2020 lagde Kommuneadvokaten i Tromsø en grundig skriftlig juridisk vurdering om mottaksplikt etter havneloven, og konkluderte med at Tromsø kommune ikke hadde slik mottaksplikt. Forsvarsdepartementet opplyste i brev til NAM høsten 2021 at denne juridiske vurderingen ikke var mottatt av departementet.
9. Det er NAM sitt syn at saksbehandlingen som skjedde før det ble bestemt at Tønsnes skulle være mottakshavn som nevnt ikke tilfredsstiller lovens krav, Det er grunn til å anta at utenforliggende hensyn kan være lagt til grunn, og at folkerettens beskyttelse av sivilsamfunnet er krenket av Forsvarsdepartementet,
10. NAM håper at Regjeringens svar på spørsmålet om mottakshavn for atomubåter vil gjøre det unødvendig å utrede nærmere om sivilsamfunnets interesser og formelle rettigheter i Tromsø – og Nord-Norge ellers, kan være blitt eller vil bli krenket.
Styret i Nei til Atomdrevne Militærfartøyer - NAM
Asbjørg Fyhn Eiliv Lund Håkon Elvenes Randi Irene Hanssen
Jan Roger Iversen Svein Jarle Hanssen Toril Jenssen
NOU 2023:14 FORSVAR FOR FRED OG FRIHET
1. Forsvarskommisjonen, som i mai 2023 kom med sine råd om hvordan Forsvaret skal sikre fred og frihet i Norge i framtida, skriver bl.a. i punkt 16.3.3. i NOU 2023:14 Forsvar for fred og frihet:
«Det vil blant annet være behov for å øke kapasiteten for mottak av allierte ubåter. Dersom eksempelvis Olavsvern leies tilbake og utvikles til å kunne ta imot større ubåter enn i dag, vil det anslagsvis medføre leiekostnader på om lag 50 millioner kroner per år og en utvidelseskostnad på om lag 200 millioner. Alternativt kan Haakonsvern bygges ut. Det anslås at kostnaden ved dette vil være om lag 3,5 milliarder i investeringer og 100 millioner i drift. Minst ett av disse tiltakene vil være nødvendig om Norge skal kunne forsterke sitt samarbeid med USA, Storbritannia og Tyskland samtidig som Norge gjennomfører en maritim satsing.»
2. Nei til Atomdrevne Militærfartøyer - NAM konstaterer med tilfredshet at Forsvarskommisjonen i sin utredning i NOU 2023:14 ikke noe sted nevner Grøtsund kommunale industrihavn på Tønsnes som atomubåthavn.
3. Det er etter NAM sin mening et viktig signal som både statlige og kommunale myndigheter bør merke seg, og legge avgjørende vekt på.
4. Vårt håp er at Regjeringen ikke øker tallet på atomubåthavner i Norge, og at inntil Regjeringen og Stortinget bestemmer at Grøtsund atomubåthavn kan avvikles, opprettholder den mangeårige praksis med at det er Haakonsvern i Bergen som er Norges atomubåthavn. Dette vil være best i samsvar med det våre statlige myndigheter la til grunn for basepolitikken i 1949 og 1951, og også ivareta folkerettens krav til statene om ikke å plassere militære anlegg slik at sivile institusjoner, bygg etc. kan bli lovlige mål for en fiendtlig stat.
5. Nei til Atomdrevne militærfartøyer – NAM vil derfor – forutsatt at Norge skal ta imot atomubåter fra allierte, gi sin støtte til Forsvarskommisjonens standpunkt om at Haakonsvern i Bergen skal være atomubåthavn. NAM forutsetter at Norge fortsatt vil arbeide for at alle atomvåpen og (reaktordrevne) militære atomubåter skal avskaffes.
6. Hvis det er slik at de militære atomubåtene skal fortsette å komme inn i norsk territorialfarvann i Tromsøområdet må det være mye tryggere for sivilsamfunnet i Tromsø at det skjer til den undersjøiske basen i fjellet (Olavsvern) enn til overflatehavna på Tønsnes. Denne havna ligger få kilometer nord for viktige samfunnsinstitusjoner, bl.a. universitetet og sykehuset. I årets valgkamp er det dessuten blitt lovet storstilt industri- og boligutbygging i nærområdet til Grøtsund havn.
7. En ubåthavn ved Olavsvern vil medføre at skadepotensialet på sivilsamfunnet vil være mindre enten det skjer på grunn av et uhell eller terror/krigshandlinger. Offentlige myndigheter vil derved neppe kunne anklages for å legge til rette for framtidige menneskerettighetsbrudd ved å ha blandet militær og sivil samfunnsstruktur. Det vil være betydelige kostnader ut over det som er nevnt i kommisjonens innstilling dersom det skal lages atomubåthavn i Tromsø,
8. Det var under Solberg-regjeringen at Tromsø Havn KF inngikk avtale med amerikansk personell om å legge til rette for mottak av amerikanske atomubåter. Den første atomubåten kom som kjent til Tønsnes 10.mai 2021.
NAM sine undersøkelser av saksbehandlingen som førte til at Tønsnes ble atomubåthavn viser at nevnte avtale var muntlig , og ble inngått på et møte høsten 2018, før kommunestyret behandlet saken, og ga uttrykk for at man ikke ønsket at den kommunale industrihavna skulle bli militær atomubåthavn for amerikanske atomubåter.
Høsten 2020 lagde Kommuneadvokaten i Tromsø en grundig skriftlig juridisk vurdering om mottaksplikt etter havneloven, og konkluderte med at Tromsø kommune ikke hadde slik mottaksplikt. Forsvarsdepartementet opplyste i brev til NAM høsten 2021 at denne juridiske vurderingen ikke var mottatt av departementet.
9. Det er NAM sitt syn at saksbehandlingen som skjedde før det ble bestemt at Tønsnes skulle være mottakshavn som nevnt ikke tilfredsstiller lovens krav, Det er grunn til å anta at utenforliggende hensyn kan være lagt til grunn, og at folkerettens beskyttelse av sivilsamfunnet er krenket av Forsvarsdepartementet,
10. NAM håper at Regjeringens svar på spørsmålet om mottakshavn for atomubåter vil gjøre det unødvendig å utrede nærmere om sivilsamfunnets interesser og formelle rettigheter i Tromsø – og Nord-Norge ellers, kan være blitt eller vil bli krenket.
Styret i Nei til Atomdrevne Militærfartøyer - NAM
Asbjørg Fyhn Eiliv Lund Håkon Elvenes Randi Irene Hanssen
Jan Roger Iversen Svein Jarle Hanssen Toril Jenssen