Industri Energi

Industri Energi viser til høringen på Finansdepartementets forslag om utvidelse av industrikraftunntaket i grunnrenteskatten for vannkraft.

Industri Energi er det største forbundet i kraftforedlende industri, herunder bedrifter i NACE-kode 20, 21, 24 og 27 som omfattes av industrikraftunntaket.

Den kraftforedlende industrien er kjennetegnet av døgnkontinuerlig produksjon hele året. Kraftforbruket er jevnt og ganske uelastisk. Kraftavtalene til industrien er uten statsstøtte og inngås på rent markedsmessige vilkår, men sikrer industrien tilgang på store volum til faste priser. Gjennom energikrisen er kraftforedlende industri blitt skjermet fra ekstremt høye strømpriser uten at staten har vært nødt til å gå inn med strømstøtte til kraftkrevende industri.

Grunnrenteskatten på vannkraft settes i utgangspunktet etter spotmarkedsprisen. Det er imidlertid gjort noen unntak der grunnrenteskatten settes etter kontraktspris. Industrikraftunntaket er begrenset til virksomheter i NACE-kode 20, 21, 24 og 27. Kraftavtalene må ha en varighet på syv år eller mer, og kontrakten må omfatte en samlet kraftleveranse på minst 150 GWh i løpet av kontraksperioden.

Fra 1. januar 2023 er det innført et nytt midlertidig kontraktsunntak. Formålet var å legge til rette for standardiserte fastprisavtaler for det ordinære næringslivet. Fastprisavtalene har en varighet på 3, 5 og 7 år. Kontraktsunntaket gjelder avtaler solgt på fastpris i 2022, 2023 og 2024 og dermed midlertidig. Kontraktsunntaket er avgrenset mot industrikraftunntaket, noe som betyr at bedrifter i NACE-kode 20, 21, 24 og 27 ikke omfattes. Den praktiske konsekvensen er at disse bedriftene ikke kan inngå kraftavtale avtaler på 3 og 5 år.

Industriens kraftavtaler er tidsavgrensede og må reforhandles ved utløp. Etter at energikrisen tiltok fra sommeren 2021 har det i noen tilfeller vært vanskelig å reforhandle utgående kraftavtaler til konkurransedyktige vilkår. Enkelte industribedrifter står midlertidig uten kraftavtale fordi prisnivået på ny kraftavtale er for høyt. Vi er kjent med at bedriftene får signaler om lavere priser fra 2025-2026.

Industri Energi har i flere sammenhenger etterlyst at også bedriftene som omfattes av industrikraftunntaket kan inngå kortere avtaler, grunnet forholdene omtalt i avsnittet over.

Industri Energi støtter regjeringens forslag om utvidelse av industrikraftunntaket. Den praktiske konsekvensen er at det kan åpnes for kortere kraftavtaler ned til 3 år.

Vi legger til grunn at forslaget ikke vil påvirke tilgangen på dagens avtaler på 7 år eller mer. Vi legger også til grunn at forslaget først og fremst tilfører mer fleksibilitet til å inngå flere typer avtaler ved at skatterisikoen reduseres for kortere industrikraftavtaler.

Selv om minste varighet senkes til 3 år, beholdes minstevolum på 150 GWh i kontraktsperioden. 150 GWh på 3 år tilsier et betydelig høyere kraftforbruk enn 150 GWh på 7 år. Vi tolker det slik at bedrifter som er omfattet av industrikraftunntaket (NACE-kode 20, 21, 24 og 27), men som ikke når opp til volumkravet på 150 GWh, likevel er omfattet av de nye ordinære fastprisene for næringslivet, jf. regjeringens forslag i Prop. 1 LS (2022-2023) og Stortingets behandling i Innst. 4 L (2022-2023). Dermed skal alle bedrifter ha tilgang til 3-årig avtale.

Industri Energi viser til at EUs kraftmarkedsreform legger opp til økt bruk av fastprisavtaler. Vi forventer derfor at det midlertidige kontraktsunntaket blir permanent.

Selv om vi støtter regjeringens forslag om å åpne for kortere avtaler ønsker vi å påpeke at norske industriarbeidere er avhengig av langsiktighet og forutsigbarhet. Det er ikke ønskelig med en utvikling der industrien får enn stadig kortere planleggingshorisont, samtidig som klimapolitikken strammes inn og det er usikkerhet rundt krafttilgang og kraftpriser i fremtiden.

Det er som alltid svært viktig med langsiktighet og forutsigbarhet.