Høring – endinger i kulturloven
Vi viser til høringsbrev av 30. mars 2023 om overnevnte sak.
Nasjonalbiblioteket støtter i hovedsak endringene som er foreslått i høringsnotatet, og har valgt å kommentere de delene i forslaget som vi mener berører Lov om folkebibliotek (folkebibliotekloven).
Nasjonalbiblioteket er positiv til at formålet med kulturloven presiseres. Det er spesielt positivt at kultursektoren knyttes sterkere til ytringsfriheten ved at "lova skal leggja til rette for ei open og opplyst offentleg samtale». Dette støtter opp under og styrker etter Nasjonalbibliotekets oppfatning folkebiblioteklovens formålsparagraf om at «f olkebibliotekene skal være en uavhengig møteplass og arena for offentlig samtale og debatt».
Nasjonalbiblioteket er også positive til at prinsippet om armlengdes avstand presiseres og at «
avgjerder som i hovudsak er baserte på kunstnerisk eller kulturfagleg skjønn, skal treffast av personar eller verksemder med relevant fagkompetanse.» Nasjonalbiblioteket anser at §2a i kulturloven om armlengdes avstand, vil forsterke folkebiblioteklovens formulering om at biblioteket er en uavhengig møteplass der innholdet bestemmes av biblioteksjef og ikke kan overprøves eller instrueres av politiske myndigheter.
Nasjonalbiblioteket registrerer at lovframlegget foreslår at kommuner og fylkeskommuner får en lovpålagt plikt til å planlegge kulturvirksomhet på regionalt og lokalt nivå. Nasjonalbiblioteket er i hovedsak positiv til pålegg om planlegging.
Et slikt pålegg må etter Nasjonalbibliotekets oppfatning få konsekvenser for Lov om folkebibliotek (folkebibliotekloven).
Det følger av høringsnotatet at kulturloven er en «generell» lov, mens folkebibliotekloven må ansees som en spesialisert lov. Etter prinsippet om lex specialis vil folkebibliotekloven få forrang ved motstrid. Folkebibliotekloven inneholder ingen bestemmelse om planlegging av bibliotekvirksomhet.
Folkebibliotekene er en svært viktig del av kommunenes kulturvirksomhet og bør etter Nasjonalbibliotekets oppfatning også omfattes av plankravet. Nasjonalbiblioteket viser til at den svenske bibliotekloven (Bibliotekslag (2013:801)) har egen bestemmelse om bibliotekplaner. 17 § Kommuner och regioner ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet. En tilsvarende bestemmelse bør som følge av plankravet i en generell kulturlov også legges inn i Lov om folkebibliotek.
Nasjonalbiblioteket støtter i hovedsak endringene som er foreslått i høringsnotatet, og har valgt å kommentere de delene i forslaget som vi mener berører Lov om folkebibliotek (folkebibliotekloven).
Nasjonalbiblioteket er positiv til at formålet med kulturloven presiseres. Det er spesielt positivt at kultursektoren knyttes sterkere til ytringsfriheten ved at "lova skal leggja til rette for ei open og opplyst offentleg samtale». Dette støtter opp under og styrker etter Nasjonalbibliotekets oppfatning folkebiblioteklovens formålsparagraf om at «f olkebibliotekene skal være en uavhengig møteplass og arena for offentlig samtale og debatt».
Nasjonalbiblioteket er også positive til at prinsippet om armlengdes avstand presiseres og at «
avgjerder som i hovudsak er baserte på kunstnerisk eller kulturfagleg skjønn, skal treffast av personar eller verksemder med relevant fagkompetanse.» Nasjonalbiblioteket anser at §2a i kulturloven om armlengdes avstand, vil forsterke folkebiblioteklovens formulering om at biblioteket er en uavhengig møteplass der innholdet bestemmes av biblioteksjef og ikke kan overprøves eller instrueres av politiske myndigheter.
Nasjonalbiblioteket registrerer at lovframlegget foreslår at kommuner og fylkeskommuner får en lovpålagt plikt til å planlegge kulturvirksomhet på regionalt og lokalt nivå. Nasjonalbiblioteket er i hovedsak positiv til pålegg om planlegging.
Et slikt pålegg må etter Nasjonalbibliotekets oppfatning få konsekvenser for Lov om folkebibliotek (folkebibliotekloven).
Det følger av høringsnotatet at kulturloven er en «generell» lov, mens folkebibliotekloven må ansees som en spesialisert lov. Etter prinsippet om lex specialis vil folkebibliotekloven få forrang ved motstrid. Folkebibliotekloven inneholder ingen bestemmelse om planlegging av bibliotekvirksomhet.
Folkebibliotekene er en svært viktig del av kommunenes kulturvirksomhet og bør etter Nasjonalbibliotekets oppfatning også omfattes av plankravet. Nasjonalbiblioteket viser til at den svenske bibliotekloven (Bibliotekslag (2013:801)) har egen bestemmelse om bibliotekplaner. 17 § Kommuner och regioner ska anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet. En tilsvarende bestemmelse bør som følge av plankravet i en generell kulturlov også legges inn i Lov om folkebibliotek.