Utprøving og etablering av Barnerepresentantordning (forslag 1)
Utvalget foreslår at det i saker der det blir vurdert at barn/ungdom skal flytte ut av hjemmet blir etablert en egen ordning med en barnerepresentant (BRO). Denne skal følge barnet gjennom hele fosterhjemsplasseringen og også over i ettervernet. BRO skal ivareta barnets interesser og sikre en uavhengig representasjon. Ordningen skal også bidra til at barnet må forholde seg til færre personer.
Klepp mener at denne gjennom en slik ordning vil kunne bidra til å svekke tillitten til barneverntjenesten og skape en distanse mellom kontaktperson og barn som tjenestemottagere. Barnevernsansatte skal være trygge voksne for barn i barnevernet.
Det har blitt jobbet godt med å styrke kompetansen i barnevernet med hensyn til samtaler med barn og hvordan sikre god medvirkning. Dette bør videreutvikles og det bør ikke slik vi ser det etableres en helt ny ordning. Utvalget mener at ordningen vil sikre barnet en kontinuitet og viser til en høy grad av turnover i det kommunale barnevernet. Vi stiller oss noe undrende til tanken om at en barnerepresentant skal være mer stabil i sitt arbeid enn ansatte i barneverntjenesten. Vi tenker at det da er et behov for å jobbe med de utfordringer som medfører turnover samtidig som det jobbes for å gjøre barnevernet i stand til å bygge og bevare gode relasjoner til barn og unge,
Vi er også usikre på hvordan dette ville la seg gjennomføre. Hvor skal Barnevernrepresentantene være ansatt og hvordan skal de være tilgjengelige også i akutte saker.
Klepp kommune mener at ressursene som er tenkt til å utrede et slikt tiltak i stedet burde benyttes til å styrke rammebetingelsene for det kommunale barnevernet.
Endring av aldersgrense for partsrettigheter (forslag 2)
Utvalget foreslår at aldersgrensen for partsrettigheter skal senkes fra 12 til 15 år.
I dagens lov kan Barneverns- og helsenemnda gi barn under 15 år partsrettigheter dersom hensynet til barnet tilsier dette.
Partsrettigheter innebærer at barnet har rett til informasjon, begrunnelser og kan be om overprøving og ny vurdering av barneverntjenesten eller nemnda sine beslutninger. Klepp mener at nåværende aldersgrense bør opprettholdes. Begrunnelsen for dette er det ansvaret som legges på relativt små barn. Spørsmålet er om barn helt ned i 12 års alder er modne nok til å ta dette ansvaret. Det er avgjørende slik utvalget understreker at barns rettsikkerhet blir styrket, men samtidig må de forutsetninger barn har ut fra sin alder og utvikling hensyntas. Utvalgt har selv uttalt at det er utfordrende å sikre barns medvirkning da deres evner og kapasitet er under utvikling. Forskning viser at det er usikkerhet knyttet til barns forståelse og kunnskap til spørsmål som omhandler slike saker: https://www.forebygging.no/globalassets/samtaler med barn.pdf . s18 (Rapport fra folkehelseinstituttet på oppdrag fra Buf-dir)
Klepp er enige med utvalget at barns medvirkning er viktig og at arbeidet med å sikre denne må styrkes, men er ikke sikker på at dette er et riktig virkemiddel. Klepp mener at utvalget i for liten grad hensyn tar de belastningen det vil være for barn ved å skulle opptre som part.
Utredning av ansvarsoverføring (forslag 87)
Klepp kommune støtter ikke utvalgets forslag om å utrede om ansvaret for barneverntjenestens oppgaver bør flyttes fra kommune til staten. Dette mener vi er feil bruk av statens ressurser. Oppvekstreformen har nylig tredd i kraft. Som et ledd i reformen har flere av statens oppgaver blitt overført til kommunene. Begrunnelsen for reformen var også at hjelp skal gis så nær barnet som mulig. Dette da kommunene har best forutsetninger for å se muligheter i egen kommune og etablere gode og tilpassede tiltak rundt det enkelte barn.
Klepp kommune mener er av den klare oppfatning at det nå vil være viktig at kommunene gis tid å anledning til å jobbe ut de systemene som er etablert i forbindelse med ansvar- og oppgaveoverføring.
Vi viser samtidig til at det er jobbet godt med kompetanseutvikling i kommunene. Dette er et arbeid som videreføres fremover. Ressursene bør brukes mot kommunene.
Klepp kommune støtter utvalgets mindretall
Overprøving av vedtak som innebærer at barnet må flytte (forslag 6)
Utvalget skriver i sin utredning (s. 448) at «barn som motsetter seg barneverntjenestens vedtak om å flytte gis rett til å be barneverns- og helsenemnda om en overprøving av vedtaket». Sandnes kommune savner en presisering av om dette gjelder alle barn uavhengig av alder (som er representert av BRO jf. forslag 1) eller barn med partsrettigheter.
Frivillige plasseringer benyttes gjerne i saker der foresatte står i en svært vanskelig livssituasjon og der det foreligger få andre alternativ. Klepp er bekymret for hvorvidt dette vil bli saker som påfører barn store belastninger uten at det vil være reelle muligheter for å endre utfall av saken.
Barnevernsutvalget foreslår: Frister for saksbehandlingen ved frivillige plasseringer (forslag 24)
Klepp er enig med utvalget i at det er viktig for både barn og foreldre å få en rask avklaring på varigheten av en plassering.
Spørsmålet er hva konsekvensene vil bli dersom en slik avklaring ikke foreligger. Aktiv bruk av planer tette evalueringer og krav til oppfølging av foreldre og barn, slik loven krever, vil slik Klepp ser det sikre at barn ikke lever over tid i midlertidige plasseringer.
Barnevernsutvalget foreslår: Oppsøkende krisehjelp for å støtte foreldre etter omsorgsovertakelse (forslag 51)
Utvalget foreslår at det etableres oppsøkende krisetilbud for å støtte foreldre etter en omsorgsovertakelse, samt at det etableres rutiner der barneverntjenesten eller nemnda informerer rette instans umiddelbart etter at det er fattet vedtak om omsorgsovertakelse. Klepp kommune støtter dette forslaget. Spørsmålet er hvordan dette skal gjøres uten at taushetsplikt står i veien. Kommunene Klepp, Time og Hå har nylig inngått en avtale med BUF-etat i region vest, der vi vil prøve ut bruk av familieråd i saker der foreldre mister omsorgen for barna sine enten etter et vedtak i nemnda eller en akuttplassering. Målsettingen er å se hvordan familien kan støtte i en krise, og evt. også bidra til at øvrig hjelpeapparat blir koblet på.
Barnevernutvalget foreslår: Krav til sakkyndiges arbeid og rapport (forslag 44)
Klepp støtter dette forslaget.
Barnevernsutvalget foreslår: Krav om tverrfaglige spesialistvurderinger i komplekse og krevende saker (forslag 86)
Klepp etterlyser en nærmere presisering av hvilke saker dette skal gjelde, dette da forslaget som er fremmet i dag favner om en svært stor del av barnevernets saker. Klepp er av den oppfatning at det er viktig at kommunene selv skal kunne besitte den faglige kompetansen som trengs for å kunne ta vurderinger i alle typer saker.
Det er liten tvil om at mange at det i mange av sakene der barneverntjenesten skal fatte beslutninger er svært komplekse og det er behov vor ulik kompetanse for å sikre gode beslutninger.
Klepp støtter forslaget om tverrfaglig spesialistvurdering.
Utvalget foreslår at det i saker der det blir vurdert at barn/ungdom skal flytte ut av hjemmet blir etablert en egen ordning med en barnerepresentant (BRO). Denne skal følge barnet gjennom hele fosterhjemsplasseringen og også over i ettervernet. BRO skal ivareta barnets interesser og sikre en uavhengig representasjon. Ordningen skal også bidra til at barnet må forholde seg til færre personer.
Klepp mener at denne gjennom en slik ordning vil kunne bidra til å svekke tillitten til barneverntjenesten og skape en distanse mellom kontaktperson og barn som tjenestemottagere. Barnevernsansatte skal være trygge voksne for barn i barnevernet.
Det har blitt jobbet godt med å styrke kompetansen i barnevernet med hensyn til samtaler med barn og hvordan sikre god medvirkning. Dette bør videreutvikles og det bør ikke slik vi ser det etableres en helt ny ordning. Utvalget mener at ordningen vil sikre barnet en kontinuitet og viser til en høy grad av turnover i det kommunale barnevernet. Vi stiller oss noe undrende til tanken om at en barnerepresentant skal være mer stabil i sitt arbeid enn ansatte i barneverntjenesten. Vi tenker at det da er et behov for å jobbe med de utfordringer som medfører turnover samtidig som det jobbes for å gjøre barnevernet i stand til å bygge og bevare gode relasjoner til barn og unge,
Vi er også usikre på hvordan dette ville la seg gjennomføre. Hvor skal Barnevernrepresentantene være ansatt og hvordan skal de være tilgjengelige også i akutte saker.
Klepp kommune mener at ressursene som er tenkt til å utrede et slikt tiltak i stedet burde benyttes til å styrke rammebetingelsene for det kommunale barnevernet.
Endring av aldersgrense for partsrettigheter (forslag 2)
Utvalget foreslår at aldersgrensen for partsrettigheter skal senkes fra 12 til 15 år.
I dagens lov kan Barneverns- og helsenemnda gi barn under 15 år partsrettigheter dersom hensynet til barnet tilsier dette.
Partsrettigheter innebærer at barnet har rett til informasjon, begrunnelser og kan be om overprøving og ny vurdering av barneverntjenesten eller nemnda sine beslutninger. Klepp mener at nåværende aldersgrense bør opprettholdes. Begrunnelsen for dette er det ansvaret som legges på relativt små barn. Spørsmålet er om barn helt ned i 12 års alder er modne nok til å ta dette ansvaret. Det er avgjørende slik utvalget understreker at barns rettsikkerhet blir styrket, men samtidig må de forutsetninger barn har ut fra sin alder og utvikling hensyntas. Utvalgt har selv uttalt at det er utfordrende å sikre barns medvirkning da deres evner og kapasitet er under utvikling. Forskning viser at det er usikkerhet knyttet til barns forståelse og kunnskap til spørsmål som omhandler slike saker: https://www.forebygging.no/globalassets/samtaler med barn.pdf . s18 (Rapport fra folkehelseinstituttet på oppdrag fra Buf-dir)
Klepp er enige med utvalget at barns medvirkning er viktig og at arbeidet med å sikre denne må styrkes, men er ikke sikker på at dette er et riktig virkemiddel. Klepp mener at utvalget i for liten grad hensyn tar de belastningen det vil være for barn ved å skulle opptre som part.
Utredning av ansvarsoverføring (forslag 87)
Klepp kommune støtter ikke utvalgets forslag om å utrede om ansvaret for barneverntjenestens oppgaver bør flyttes fra kommune til staten. Dette mener vi er feil bruk av statens ressurser. Oppvekstreformen har nylig tredd i kraft. Som et ledd i reformen har flere av statens oppgaver blitt overført til kommunene. Begrunnelsen for reformen var også at hjelp skal gis så nær barnet som mulig. Dette da kommunene har best forutsetninger for å se muligheter i egen kommune og etablere gode og tilpassede tiltak rundt det enkelte barn.
Klepp kommune mener er av den klare oppfatning at det nå vil være viktig at kommunene gis tid å anledning til å jobbe ut de systemene som er etablert i forbindelse med ansvar- og oppgaveoverføring.
Vi viser samtidig til at det er jobbet godt med kompetanseutvikling i kommunene. Dette er et arbeid som videreføres fremover. Ressursene bør brukes mot kommunene.
Klepp kommune støtter utvalgets mindretall
Overprøving av vedtak som innebærer at barnet må flytte (forslag 6)
Utvalget skriver i sin utredning (s. 448) at «barn som motsetter seg barneverntjenestens vedtak om å flytte gis rett til å be barneverns- og helsenemnda om en overprøving av vedtaket». Sandnes kommune savner en presisering av om dette gjelder alle barn uavhengig av alder (som er representert av BRO jf. forslag 1) eller barn med partsrettigheter.
Frivillige plasseringer benyttes gjerne i saker der foresatte står i en svært vanskelig livssituasjon og der det foreligger få andre alternativ. Klepp er bekymret for hvorvidt dette vil bli saker som påfører barn store belastninger uten at det vil være reelle muligheter for å endre utfall av saken.
Barnevernsutvalget foreslår: Frister for saksbehandlingen ved frivillige plasseringer (forslag 24)
Klepp er enig med utvalget i at det er viktig for både barn og foreldre å få en rask avklaring på varigheten av en plassering.
Spørsmålet er hva konsekvensene vil bli dersom en slik avklaring ikke foreligger. Aktiv bruk av planer tette evalueringer og krav til oppfølging av foreldre og barn, slik loven krever, vil slik Klepp ser det sikre at barn ikke lever over tid i midlertidige plasseringer.
Barnevernsutvalget foreslår: Oppsøkende krisehjelp for å støtte foreldre etter omsorgsovertakelse (forslag 51)
Utvalget foreslår at det etableres oppsøkende krisetilbud for å støtte foreldre etter en omsorgsovertakelse, samt at det etableres rutiner der barneverntjenesten eller nemnda informerer rette instans umiddelbart etter at det er fattet vedtak om omsorgsovertakelse. Klepp kommune støtter dette forslaget. Spørsmålet er hvordan dette skal gjøres uten at taushetsplikt står i veien. Kommunene Klepp, Time og Hå har nylig inngått en avtale med BUF-etat i region vest, der vi vil prøve ut bruk av familieråd i saker der foreldre mister omsorgen for barna sine enten etter et vedtak i nemnda eller en akuttplassering. Målsettingen er å se hvordan familien kan støtte i en krise, og evt. også bidra til at øvrig hjelpeapparat blir koblet på.
Barnevernutvalget foreslår: Krav til sakkyndiges arbeid og rapport (forslag 44)
Klepp støtter dette forslaget.
Barnevernsutvalget foreslår: Krav om tverrfaglige spesialistvurderinger i komplekse og krevende saker (forslag 86)
Klepp etterlyser en nærmere presisering av hvilke saker dette skal gjelde, dette da forslaget som er fremmet i dag favner om en svært stor del av barnevernets saker. Klepp er av den oppfatning at det er viktig at kommunene selv skal kunne besitte den faglige kompetansen som trengs for å kunne ta vurderinger i alle typer saker.
Det er liten tvil om at mange at det i mange av sakene der barneverntjenesten skal fatte beslutninger er svært komplekse og det er behov vor ulik kompetanse for å sikre gode beslutninger.
Klepp støtter forslaget om tverrfaglig spesialistvurdering.