HØRINGSINNSPILL FRA ENVIR AS / RAPPORTEN «IKKE RETT FRAM» / VIRKLEMIDLER FOR SIRKULÆR ØKONOMI
Det er uten tvil lagt ned et svært godt arbeid i rapporten fra ekspertgruppen. Envir AS, som i dag har det mest komplette anlegget i verden for gjenvinning av forurenset jord og gravemasser, gjenkjenner de viktigste problemstillingene og ikke minst utfordringene. Dette er godt formulert i rapporten «Ikke rett fram», som tar opp sirkulær økonomi som en viktig del av grønn omstilling. Vi har gjennom vår virksomhet i Envir både erfart og dokumentert at tilrettelegging og virkemidler er avgjørende for å lykkes med den sirkulære økonomien. Dette gjelder ikke minst verdiskaping. Vi støtter hovedretningen i rapporten, da spesielt det som nevnes om at prosessen for å omdefinere avfall til sirkulære varer må bli vesentlig enklere. Vi ønsker imidlertid å peke på noen punkter som vi mener med fordel kan utvides og styrkes slik at virkemiddelapparatet kan faktisk fremme sirkulære aktiviteter.
Innspill til to utvalgte kapittel:
Til kapittel 13: «Bygg, anlegg og eiendom»
Offentlige anskaffelser som drivkraft for å fremme sirkulær økonomi i Norge Offentlige anskaffelser må bli en mye sterkere drivkraft for å fremme sirkulær økonomi i Norge. Dette er etter Envirs vurdering ett av de viktigste grepene som virkelig kan få fart på omstillingen. Krav til ombruk, materialgjenvinning og dokumentasjon av klimagassutslipp må integreres i anskaffelsesprosessene. Dette er med på å skape etterspørsel og å utvikle markedet for sirkulære produkter og tjenester. Envir støtter ekspertgruppens anbefaling om at bygg- og anleggsprosjekter som benytter sirkulære løsninger, må premieres i vesentlig større grad enn i dag. Det skjer mye innen gjenvinningsbransjen, og det er viktig at også offentlige innkjøpere kjenner til de mulighetene som finnes her.
Høyere terskel for KOFA-inngripen Dessuten må terskelen for KOFA-inngripen settes høyrere. Det må kort og godt bli enklere å legge inn krav til sirkulære løsninger. Slik regelverket fungerer i dag er det for lett å gripe til en klage til KOFA når selskaper selv ikke evner å legge tilstrekkelig vekt på sirkulære løsninger.
Avgifter som det viktigste virkemiddelet for å fremme sirkulærøkonomi Det er en utfordring i vårt langstrakte land at tilgang til vaskeanlegg og anlegg for materialgjenvinning er dårlig mange steder. Det er stort sett i og rundt de store byene at det er etablert slike anlegg. Ekspertgruppens forslag om å innføre en særavgift på primære råstoff som sand, grus og pukk, kan bli krevende for selskaper som drifter i tynt befolkede områder i Norge. Det bør vurderes om denne avgiften istedenfor kan gjøres til en storbyavgift. Vi viser også til våre kommentarer lenger nede under Kapittel 13 «Avfall».
Viktigheten av felles regelverk i det indre marked Envir kan ikke få understreket sterkt nok hvor viktig EU/EØS-regelverket er for videre omstilling til sirkulær økonomi i bygg, anlegg og eiendomsnæringen. Ekspertgruppen er opptatt av at justert og nytt regelverk må gjennomføres fortløpende og så raskt som mulig i Norge. For Envir er dette helt avgjørende for vår virksomhet. Det er ingen tvil om at EU / EØS-regelverk ligger i forkant av norsk regelverk innenfor vår bransje. Ved fortløpende oppfølging og gjennomføring kan norsk sirkulær økonomi få et betydelig løft.
Raskt øke ombruken av brukte og materialgjenvunnede byggevarer Det er viktig å øke ombruken av brukte og materialgjenvunnede byggevarer raskt. Ett tiltak som ekspertgruppen peker på er at kommunene sammen med næringen får ansvar for etablering og drift av lager for ombrukte varer. Envir vil ikke avvise at dette kan være et godt tiltak, men en slik ordning må ikke skape byråkrati. Vi tror det er avgjørende viktig at private aktører får ansvaret for å drifte slike lagre. Det er også avgjørende for utvikling av slik virksomhet, at kommuner og fylkeskommune tilrettelegger det i sine arealplaner.
Til kapittel 13: «Avfall»
Avfallsforebygging først, deretter høyere materialgjenvinning Envir mener at avgifter og regelverk må utformes slik at de uten tvil stimulerer til avfallsforebygging i første omgang, og deretter høyere materialgjenvinning.
Avgifter som det viktigste virkemiddelet for å fremme sirkulærøkonomi Vi støtter ekspertgruppens anbefaling om at det bør innføres en avgift på deponering av avfall og gjerne i kombinasjon med en særavgift på primære råstoff (ref anbefalingen i kapittel 13).En deponiavgift vil trolig føre til bygging av flere gjenvinningsanlegg. Slik sett kan en avgift få opp tempoet i utviklingen. Men en differensiering av deponiavgift er viktig. Foredlede avfallsmasser (slik som filterkaker) må ha lavere avgift enn masser som ikke er behandlet. Det vil være urimelig om selskaper som foredler / behandler masser (som Envir og noen andre) skal betale en like høy deponiavgift som andre selskaper som ikke behandler massene. For øvrig tillater Envir seg å peke på at ekspertgruppen kan synes å være vel mye opptatt av avgifter som virkemiddel i mange sammenhenger. Selvsagt vil avgifter kunne fremme sirkulære aktiviteter, men vi vil også hevde at «gulrøtter» i form av fortrinn i ulike sammenhenger som belønning, kan fungere vel så godt.
Om Envir AS Envir har i dag det mest komplette anlegget i verden for gjenvinning av forurenset jord og gravemasser. Vi sørger i dag for mottak, rensing, behandling og gjenvinning av det vi definerer som «det brune gullet». Ja, for man kan virkelig lage gull ved å gjenvinne på forsvarlig måter.
Vår virksomhet ble grunnlagt i 2017 med et ønske om å bidra til en positiv forandring for naturen. Vi har som mål å skape fremtidsrettede, bærekraftige sirkulære løsninger for bygge- og anleggsbransjen. Envir er godt i gang, men potensialet er veldig stort. Ikke minst dersom myndighetene utvikler og støtter opp under et virkemiddelapparat som faktisk fremmer sirkulære aktiviteter.
Innspill til to utvalgte kapittel:
Til kapittel 13: «Bygg, anlegg og eiendom»
Offentlige anskaffelser som drivkraft for å fremme sirkulær økonomi i Norge Offentlige anskaffelser må bli en mye sterkere drivkraft for å fremme sirkulær økonomi i Norge. Dette er etter Envirs vurdering ett av de viktigste grepene som virkelig kan få fart på omstillingen. Krav til ombruk, materialgjenvinning og dokumentasjon av klimagassutslipp må integreres i anskaffelsesprosessene. Dette er med på å skape etterspørsel og å utvikle markedet for sirkulære produkter og tjenester. Envir støtter ekspertgruppens anbefaling om at bygg- og anleggsprosjekter som benytter sirkulære løsninger, må premieres i vesentlig større grad enn i dag. Det skjer mye innen gjenvinningsbransjen, og det er viktig at også offentlige innkjøpere kjenner til de mulighetene som finnes her.
Høyere terskel for KOFA-inngripen Dessuten må terskelen for KOFA-inngripen settes høyrere. Det må kort og godt bli enklere å legge inn krav til sirkulære løsninger. Slik regelverket fungerer i dag er det for lett å gripe til en klage til KOFA når selskaper selv ikke evner å legge tilstrekkelig vekt på sirkulære løsninger.
Avgifter som det viktigste virkemiddelet for å fremme sirkulærøkonomi Det er en utfordring i vårt langstrakte land at tilgang til vaskeanlegg og anlegg for materialgjenvinning er dårlig mange steder. Det er stort sett i og rundt de store byene at det er etablert slike anlegg. Ekspertgruppens forslag om å innføre en særavgift på primære råstoff som sand, grus og pukk, kan bli krevende for selskaper som drifter i tynt befolkede områder i Norge. Det bør vurderes om denne avgiften istedenfor kan gjøres til en storbyavgift. Vi viser også til våre kommentarer lenger nede under Kapittel 13 «Avfall».
Viktigheten av felles regelverk i det indre marked Envir kan ikke få understreket sterkt nok hvor viktig EU/EØS-regelverket er for videre omstilling til sirkulær økonomi i bygg, anlegg og eiendomsnæringen. Ekspertgruppen er opptatt av at justert og nytt regelverk må gjennomføres fortløpende og så raskt som mulig i Norge. For Envir er dette helt avgjørende for vår virksomhet. Det er ingen tvil om at EU / EØS-regelverk ligger i forkant av norsk regelverk innenfor vår bransje. Ved fortløpende oppfølging og gjennomføring kan norsk sirkulær økonomi få et betydelig løft.
Raskt øke ombruken av brukte og materialgjenvunnede byggevarer Det er viktig å øke ombruken av brukte og materialgjenvunnede byggevarer raskt. Ett tiltak som ekspertgruppen peker på er at kommunene sammen med næringen får ansvar for etablering og drift av lager for ombrukte varer. Envir vil ikke avvise at dette kan være et godt tiltak, men en slik ordning må ikke skape byråkrati. Vi tror det er avgjørende viktig at private aktører får ansvaret for å drifte slike lagre. Det er også avgjørende for utvikling av slik virksomhet, at kommuner og fylkeskommune tilrettelegger det i sine arealplaner.
Til kapittel 13: «Avfall»
Avfallsforebygging først, deretter høyere materialgjenvinning Envir mener at avgifter og regelverk må utformes slik at de uten tvil stimulerer til avfallsforebygging i første omgang, og deretter høyere materialgjenvinning.
Avgifter som det viktigste virkemiddelet for å fremme sirkulærøkonomi Vi støtter ekspertgruppens anbefaling om at det bør innføres en avgift på deponering av avfall og gjerne i kombinasjon med en særavgift på primære råstoff (ref anbefalingen i kapittel 13).En deponiavgift vil trolig føre til bygging av flere gjenvinningsanlegg. Slik sett kan en avgift få opp tempoet i utviklingen. Men en differensiering av deponiavgift er viktig. Foredlede avfallsmasser (slik som filterkaker) må ha lavere avgift enn masser som ikke er behandlet. Det vil være urimelig om selskaper som foredler / behandler masser (som Envir og noen andre) skal betale en like høy deponiavgift som andre selskaper som ikke behandler massene. For øvrig tillater Envir seg å peke på at ekspertgruppen kan synes å være vel mye opptatt av avgifter som virkemiddel i mange sammenhenger. Selvsagt vil avgifter kunne fremme sirkulære aktiviteter, men vi vil også hevde at «gulrøtter» i form av fortrinn i ulike sammenhenger som belønning, kan fungere vel så godt.
Om Envir AS Envir har i dag det mest komplette anlegget i verden for gjenvinning av forurenset jord og gravemasser. Vi sørger i dag for mottak, rensing, behandling og gjenvinning av det vi definerer som «det brune gullet». Ja, for man kan virkelig lage gull ved å gjenvinne på forsvarlig måter.
Vår virksomhet ble grunnlagt i 2017 med et ønske om å bidra til en positiv forandring for naturen. Vi har som mål å skape fremtidsrettede, bærekraftige sirkulære løsninger for bygge- og anleggsbransjen. Envir er godt i gang, men potensialet er veldig stort. Ikke minst dersom myndighetene utvikler og støtter opp under et virkemiddelapparat som faktisk fremmer sirkulære aktiviteter.