Dato: 05.09.2025 Svartype: Med merknad Vi viser til høring «Høring - Rapport fra Ekspertgruppen for utredning av virkemidler for å fremme sirkulære aktiviteter» publisert 05.06.2025 fra Klima- og miljødepartementet. FREVAR KF takker for muligheten til å gi våre kommentarer til rapporten «Ikke rett frem». Innledningsvis vil FREVAR berømme at regjeringen gjennomfører utredning med fokus på å fremme sirkulære aktiviteter. Avfallshierarkiet er riktig og viktig, og må prioriteres i samfunnet. FREVAR er opptatt av at ressursene i avfallet som oppstår utnyttes først og fremst til materialgjenvinning der det er trygt. Men det er viktig å påpeke at de to nederste aktivitetene i avfallspyramiden (energigjenvinning og deponering) er til stede for å behandle avfall til sluttbehandling på en trygg måte, som det er og vil være behov for. Vi ønsker å påpeke spesielt at sluttbehandling ikke er til hinder for å oppnå god materialgjenvinning av avfall. Det er manglede design for gjenvinning som er hovedutfordringen. Vi har videre noen konkrete kommentarer under kap. 15. 15.2.1 Klima- og miljøkonsekvenser av avfallsbehandling , i avsnitt to er det skrevet at «Utslippene fra avfallsforbrenning inneholder også stoffer som kan ha negative effekter på helse og miljø, som støv og NO x , forsurende stoffer som HCl, HF og SO 2 , og miljøgifter som tungmetaller og dioksiner.» Hensikten med avfallsforbrenning er å sluttbehandle avfall som ikke kan eller bør materialgjenvinnes, på en trygg måte. Avfallsforbrenningsanleggene opererer etter avfallsforskriften kap. 10, samt tillatelse fra Miljødirektoratet. Utslippene er strengt regulert, rapporteres og kravene er innskrenket over tid, nettopp for å sikre trygghet for omgivelsene (helse og miljø). FREVAR foreslår at denne setningen slettes. Videre i samme avsnitt står det at «I tillegg dannes nye typer avfall, som bunnaske og filterstøv som må behandles på riktig måte Nye typer avfall dannes ved avfallsforbrenning, men farlige stoffer separeres ut av avfallet. Man destruerer avfall på en trygg måte. Ved avfallsforbrenning renser man røykgassen. Farlige stoffer fanges i flyveaske og kan dermed destrueres på en trygg måte. En har altså separert de farlige stoffene ut fra avfallet, og kan sluttbehandle på trygg og korrekt måte. Videre er også bunnaske del av avfallet. Også dette håndteres også på trygg måte, og kan i tillegg materialgjenvinne metaller. FREVAR foreslår derfor at også denne setningen slettes. 15.2.2 Vekst i avfallsmengder , i siste avsnitt står det om farlig avfall: «Farlig avfall oppstår blant annet i landbasert industri, i petroleumsindustri og bergverksdrift, i husholdningene og ved avfallsforbrenning». Farlig avfall oppstår ikke i husholdningene og ved avfallsforbrenning. Det oppstår i produksjon av produkter. Avfallsforbrenning er en trygg måte å sluttbehandle produkter som inneholder farlig avfall. FREVAR foreslår at følgende slettes i setningen «i husholdningene og ved avfallsforbrenning». 15.3.5 Krav til utsortering og til separat innsamling Manglende omtale av sentralsortering. Vi savner at rapporten omtaler sentralsortering som en mulighet for økt utsortering og materialgjenvinning. Slik rapporten slår fast er det «stor avstand fra dagens nivå for materialgjenvinning av plastemballasje til målet om 50 prosent i 2025 og 55 prosent i 2030». Erfaring fra kommuner med sentralsortering viser at man med slik ettersortering klarer kravet om utsortering av plast fra husholdninger. Det er ikke nevnt i rapporten at gjeldende regelverk åpner opp for ettersortering som et alternativ eller tillegg til kildesortering. Rapporten burde blant annet trukket fram dette i kapitel 15.5.1. Vi mener også at rapporten burde nevnt sentralsortering som et mulig virkemiddel, mulig endring i virkemiddelbruk og virkemiddel for å fremme sirkulære aktiviteter (ref. blant annet kap. 9.5, 9.4.1 og 5). I denne sammenhengen kunne en vurdering av investeringsstøtte til etablering av offentlig infrastruktur, som f.eks. sentralsorteringsanlegg for avfall, for å klare å nå kravene kommunene er gitt i avfallsforskriften. Offentlige aktører har ikke den samme tilgangen på støttemidler gjennom f.eks. Enova, som det private aktører har. I dag må hele investeringskostnaden tas av innbyggerne gjennom selvkostgebyrer. Dette gjør at mange kommuner vegrer seg for å ta investeringer som kan framskynde innsamlingsgraden til materialgjenvinning. I Sverige får tilsvarende anlegg investeringsstøtte fra myndighetene via "Klimatklivet" på flere hundre millioner kroner. Investeringsstøtte til sentralsorteringsanlegg ville vært et viktig virkemiddel for å øke utsorteringsgraden og materialgjenvinningsgraden. Oppsummert mener vi rapporten gjennomgående bør ta inn mulighetene som ligger i sentralsortering. Dette bør nevnes både som en mulighet som ligger i dagens forskrift, som et mulig virkemiddel, og som en mulig endring i virkemiddelbruken med støtte til etablering av slike anlegg. 15.4 Er det behov for forsterkede eller nye virkemidler? FREVAR vil understreke viktigheten av like rammevilkår for sluttbehandling av avfall gjennom avfallsforbrenning, både nasjonalt og i tråd med våre naboland. Avgiftene bør harmoniseres, for eksempel ved at kvoteplikt gjelder for alle, og at den særnorske forbrenningsavgiften fjernes. Forutsigbarhet i avgiftspolitikken er avgjørende for langsiktige investeringer og utvikling. Avfallsforbrenningsanleggene jobber aktivt med å redusere klimagassutslipp, og Miljødirektoratet har fremhevet at avfallsforbrenning med karbonfangst og -lagring (CCS) er et viktig tiltak for å nå klimamålene. Det er derfor essensielt at avgiftspolitikken utformes slik at den støtter, og ikke hindrer, videre utvikling og investeringer i CCS-prosjektene. Våre forslag til endringer i underkapitlene, vil påvirke «Sammendrag kapittel 15: Avfall». For eksempel vil følgende setningen under «Vurderinger» ikke stå seg uten forklaring «Det må bli dyrere å levere avfall til sluttbehandling». FREVAR foreslår derfor at den setningen slettes. www.frevar.no Klima- og miljødepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
